managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2019-5-140-150managementranepa-1116Research ArticleA LINEAA LINEAК вопросу о государственно-частном партнерстве в сфере охраны объектов культурного наследия Санкт-ПетербургаOn The Question of Public-Private Partnership in the Field of Protecting Cultural Heritage of St. PetersburgПалийК. Р.PaliyK. R.

Палий Кристина Романовна, старший преподаватель кафедры правоведения, аспирант факультета государственного и муниципального управления

Kristina R. Paliy, Senior lecturer of the Chair of Law, Graduate student of the faculty of State and Municipal Administration

paly-design@yandex.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)20190207201905140150Copyright © Палий К.Р., 20192019Палий К.Р.Paliy K.R.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1116

Будущее культурного наследия Санкт-Петербурга зависит от наличия материальных и организационных ресурсов, направленных на сохранение архитектурных памятников. Отсутствие таковых может привести к невосполнимым потерям. Эффективным решением данной проблемы является привлечение частных инвестиций при поддержке государства.

В статье проведен анализ государственного финансирования культуры в части сохранения и восстановления объектов культурного наследия. Обоснована необходимость развития системы финансового и организационного обеспечения рассматриваемой сферы на платформе механизма государственно-частного партнерства. Сформулированы основные принципы, на основании которых частные инвесторы могут быть привлечены к сохранению культурного наследия. На основе анализа законодательства и государственных программ сформулированы проблемы, которые предстоит решить при выработке механизмов государственно-частного партнерства. Предложен ряд мер концептуального характера для решения приведенных проблем.

Сделан вывод о том, что осуществление государственно-частного партнерства требует стабильной государственной политики, направленной на стимулирование частной инициативы, на применение соответствующих мер поддержки частных инвесторов: только эффективное взаимодействие государства и частного партнера в реализации программ, направленных на сохранение и восстановление объектов культурного наследия, сможет сохранить исторический облик Санкт-Петербурга и улучшить качество жизни населения города.

The future of the cultural heritage of St. Petersburg depends on the availability of material and organizational resources aimed at the preservation of architectural monuments. The lack of them can lead to irreparable losses. An effective solution of this problem is to attract private investment with the support of the state.

The article analyzes the culture sphere state financing in terms of preserving and restoring the objects of cultural heritage. The necessity of developing the system of financial and organizational support of the field concerned on the platform of the mechanism of public-private partnership is substantiated. The basic principles are formulated, on the basis of which private investors can be involved in the preservation of cultural heritage. Going from the analysis of legislation and state programs there have been formulated the problems which are to be solved in the process of developing the mechanisms of public-private partnership. A number of conceptual measures is proposed to solve the above problems.

инвестициигород федерального значенияпамятники культурыполитический акторчастный партнерсотрудничествозаконодательствоприоритеты политикиinvestmentsfederal citymonuments of culturepolitical actorprivate partnercooperationregional developmentsustainable developmentlegislationpolicy’s prioritiesReferencesАлпатов А.А. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации / А.А. Алпатов, А.В. Пушкин, Р. М. Джапаридзе. М. : Альпина Паблишерз, 2014.Alpatov A. A. Public-private partnership: Realization mechanisms / A. A. Alpatov, A. V. Pushkin, R. M. Dzhaparidze. M. : Alpina Publishers, 2014. 196 p.Белицкая А.В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. № 8. С. 8–21.Belitskaya A. V. Legal definition of public-private partnership // Legislation [Zakonodatel’stvo]. 2009. No. 8. P. 8–21.Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика / В. Г. Варнавский, А.В. Клименко, В. А. Королев и др. М. : Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010.Varnavsky V. G. Public-private partnership: theory and practice / V. G. Varnavsky, A. V. Klimenko, V. A. Korolev [etc.]. M. : Publishing house of Higher School of Economics, 2010. 287 p.Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. М. : Дело, 2010.Kabashkin V. A. Public-private partnership in regions of the Russian Federation. M. : Delo, 2010. 117 p.Королев Е. А. Взаимодействие бизнеса и власти на примере политических институтов Европейского Союза : автореф. дис. ... канд. полит. наук. М. : Гос. ун-т — Высшая школа экономики, 2008.Korolev E. A. Interaction of business and the power on the example of political institutes of the European Union: dissertation abstract. M. : Higher School of Economics, 2008. 21 p.Кочеткова С.А. Структурная модель государственно-частного партнерства в стратегическом управлении регионом / С. А. Кочеткова, И.В. Моисеева. М. : Издательский дом Академии естествознания, 2016.Kochetkova S. A. Structural model of public-private partnership in strategic management of the region / S. A. Kochetkova, I. V. Moiseyeva. M. : Publishing house of Academy of Natural sciences, 2016. 159 p.Попондопуло В. Ф. Концессионное соглашение — правовая форма государственно-частного партнерства // Российский ежегодник предпринимательского (коммерческого) права. СПб., 2008. С. 105.Popondopulo V. F. The concession agreement — a legal form of public-private partnership // Russian year-book of the enterprise (commercial) law. SPb., 2008. P. 105.Савина С. В. Правовое регулирование отношений по реконструкции государственного имущества за счет средств частных инвесторов в рамках государственно-частного партнерства // Предпринимательское право. 2009. № 2. С. 26–32.Savina S. V. Legal regulation of the relations on reconstruction of the state property at the expense of means of private investors within public-private partnership // Enterprise law [Predprinimatel’skoe pravo]. 2009. No. 2. P. 26–32.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.