managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2019-7-39-49managementranepa-1152Research ArticleВЛАСТЬ И ЭКОНОМИКАPOWER AND ECONOMICSК вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики («регуляторных песочницах»)On the Issue of Special Legal Regimes in the Digital Economy (“Regulatory Sandboxes”)КуклинаЕ. А.KuklinaE. A.

Куклина Евгения Анатольевна, профессор кафедры бизнес-информатики, доктор экономических наук, профессор, Санкт-Петербург, Российская Федерация

Evgenia A. Kuklina, Chair of Business Informatics, Doctor of Science (Economy), Full Professor, Saint-Petersburg, Russian Federation

jeakuklina@mail.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)201905092019073949Copyright © Куклина Е.А., 20192019Куклина Е.А.Kuklina E.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1152

Регуляторные инструменты, созданные до наступления эпохи развития цифровых технологий, не позволяют эффективно управлять изменениями. В статье приведены результаты исследований, посвященных вопросам создания и функционирования особых правовых режимов для условий цифровой экономики, — ≪регуляторных песочниц≫. Характеризуются основные элементы системы регулирования цифровой экономики, описывается концепция ≪умного регулирования≫, цели создания особых (экспериментальных) специальных режимов, формулируются принципы их применения. Делается вывод о том, что процедуры принятия регуляторных решений должны охватывать весь цикл процесса создания правил, и ≪краеугольным≫ камнем здесь является выбор критерия эффективности. Для успешной реализации данной инициативы необходимо разработать методику оценки эффективности регуляторных решений с закреплением соответствующего критерия и показателей эффективности; обеспечить сопряжение механизма регуляторной песочницы со стратегическим планированием и технологическим прогнозированием, расширить спектр механизмов вовлечения бизнеса, гражданского общества и экспертного сообщества в систему регулирования цифровой экономики.

Regulatory tools created before digital technology do not make it possible to manage change efficiently. The article presents the results of research on the creation and functioning of special legal regimes for the digital economy conditions — “regulatory sandboxes”. The basic elements of the digital economy regulation system and the concept of “smart regulation” are described, the goals of creating special (experimental) regimes and principles of their application are formulated in the article. It is concluded that regulatory decision-making procedures should cover the entire cycle of the rule-making process and the choice of efficiency criteria is the “cornerstone” here. For the successful implementation of this initiative, it is necessary to develop a methodology for evaluation the effectiveness of regulatory decisions with anchoring the relevant criteria and efficiency indicators; to ensure the integration of the regulatory sandbox mechanism with strategic planning and technological forecasting, expand the range of mechanisms for engaging businesses, civil society and the expert community in the regulatory system of the digital economy.

цифровая экономикаособый правовой режим≪регуляторная песочница≫инновационный процессэффективностькритерийdigital economyspecial legal regime“regulatory sandbox”innovation processefficiencycriterionReferencesЕфремов А. А. Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: механизмы и методика // Закон. 2018. № 3. С. 45–56.Efremov A. A. Assessment of impact of legal regulation on information technology development: mechanisms and technique // Law [Zakon]. 2018. N 3. P. 45–56. (In rus)Ефремов А. А. Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: зарубежный опыт и российские подходы к методике // Информационное право. 2018. № 4. С. 29–32.Efremov A. A. Assessment of impact of legal regulation on information technology development: foreign experience and Russian approaches to a technique // Information law [Informatsionnoe pravo]. 2018. N 4. P. 29–32. (In rus)Куклина Е. А. «Регулятивные песочницы» как эффективный механизм реализации цифровой повестки // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество : Ежегодник. Вып. 2. Ч. 1 / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества; отв. ред. В. И. Герасимов. М., 2019. С. 265– 268.Kuklina E. A. “Regulatory sandboxes” as effective mechanism of implementation of the digital agenda // Big Eurasia: Development, safety, cooperation. Year-book [Bol’shaya Evraziya: Razvitie, bezopasnost’, sotrudnichestvo. Ezhegodnik]. Issue 2. Part 1 / RAS. INION. Department of scientific cooperation; ex. edition V. I. Gerasimov. M., 2019. P. 265–268. (In rus)Теория эффективности экономики : монография / О. С. Сухарев. 2-e изд., испр. М. : КУРС : НИЦ ИНФРА-М, 2014.Theory of efficiency of economy : monograph / O. S. Sukharev. 2 ed. M. : COURSE : Research Center INFRA-M, 2014. 368 p. (In rus)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.