managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2019-11-163-179managementranepa-1242Research ArticleОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫSOCIETY AND REFORMSЭлектронное участие и инициативное бюджетирование как механизмы обратной связи в модели «умного города»Electronic Participation and Participatory Budgeting as Feedback Mechanisms in the Smart City ModelЧугуновА. В.ChugunovA. V.

Чугунов Андрей Владимирович, директор Центра технологий электронного правительства Института дизайна и урбанистики

кандидат политических наук

Andrei V. Chugunov, Director of the Center for Electronic Government Technologies of the Institute of Design and Urbanization

PhD in Political Sciences

chugunov@itmo.ruКарачайВ. А.KarachayV. A.

Карачай Виталина Анатольевна, доцент Института дизайна и урбанистики 

кандидат политических наук

Vitalina A. Karachay, Associate Professor of the Institute of Design and Urbanization

PhD in Political Sciences

vitalinakarachay@gmail.comНациональный исследовательский университет ИТМОITMO University201918122019011163179Copyright © Чугунов А.В., Карачай В.А., 20192019Чугунов А.В., Карачай В.А.Chugunov A.V., Karachay V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1242

В статье рассмотрено инициативное бюджетирование (ИБ) как механизм участия граждан в бюджетной политике на местном уровне. Основываясь на параметрах оценки эффективности проектов инициативного бюджетирования, в работе представлены предварительные результаты комплексного исследования институциональной модели электронного участия, описывающей механизм обратной связи в развитии и функционировании систем умного городского управления (в том числе электронного управления). В связи с этим был проведен анализ методологий оценки международных проектов ИБ, изучение предметной области и обзор литературы по тематике исследования.

В результате исследования уточнена первоначальная версия институциональной модели умного города, содержащая элементы инициативного бюджетирования и электронного участия как компонентов обратной связи. Проведен сравнительный анализ международных методологий оценки проектов ИБ; сформулированы выводы; описаны направления дальнейших исследований.

Последующий анализ методологий оценки проектов ИБ будет направлен на изучение практик, ориентированных на аспекты цифровых трансформаций и развитие умного города. Таким образом, эмпирические результаты данного исследования могут быть использованы для теоретической разработки новой актуальной методологии, учитывающей указанные выше компоненты.

Participatory budgeting (PB) is considering in the article as a mechanism of citizens’ participation in budget policy at the local level. Based on the parameters of evaluating the effectiveness of participatory budgeting projects, the paper presents the preliminary results of the comprehensive study of e-participation institutional model, describing the feedback mechanism in the development and functioning of smart urban management systems (including e-governance). In this regard, the analysis of international PB projects’ evaluation methodologies, the study of the subject area, and the literature review on the subject of the study were conducted.

As a result of the study, the initial version of the smart city institutional model was refined, containing elements of participatory budgeting and electronic participation as feedback components. A comparative analysis of international methodologies for PB projects’ assessment is carried out; conclusions are formulated; directions for further research are described.

The subsequent analysis of PB projects’ evaluation methodologies will focus on the study of practices, based on the aspects of digital transformation and smart city development. Thus, the empirical results of this study can be used for the theoretical development of a new relevant methodology that takes into account the above described components.

электронное участиеэлектронное управлениеумный городумное управлениеинициативное бюджетированиеоткрытый бюджетбюджетные решенияметодология оценкиинституциональная модельвовлечение гражданe-governancee-participationsmart citysmart governanceparticipatory budgetingopen budgetbudget decision makingevaluation methodologyinstitutional modelcitizens’ engagementРабота выполнена при поддержке Российского научного фонда, проект №18-18-00360 «Электронное участие как фактор динамики политического процесса и процесса принятия государственных решений».ReferencesАнцыферова И. С. Социальный проект инициативного бюджетирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2018. № 2. С. 205–207.Antsyferova I.S. Social Project of Participatory Budgeting // Public and Municipal Governance. Scientific Notes [Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski]. 2018. № 2. P. 205–207. (In rus).Вагин В.В., Шаповалова Н. А. Инициативное бюджетирование и смежные практики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 38. С. 2–19.Vagin V.V., Shapovalova N.А. Participatory Budgeting and Related Practices// Financial Analytics: Problems and Solutions [Finansovaya analitika: problemy i resheniya]. 2016. № 38. P. 2–19. (In rus).Вагин В.В., Шаповалова Н. А. Информационное сопровождение инициативного бюджетирования: содержание и принципы успешной реализации // Власть. 2016. Т. 24, № 12. С. 63–69.Vagin V. V., Shapovalova N. А. Information Campaign of Initiative Budgeting: the Content and Principles of Successful Realization // Power [Vlast’]. 2016. V. 24, № 12. P. 63–69. (In rus).Вагин В.В., Шаповалова Н. А., Гаврилова Н.В. Мониторинг развития инициативного бюджетирования: методика и практика организации // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2019. № 2 (48). С. 51–64.Vagin V. V., Shapovalova N.А., Gavrilova N. V. The Monitoring of Initiative Budgeting Development in Russian Regions: Methodology and Practice of Organization // Financial Journal [Finansovyi zhurnal.]. 2019. № 2 (48). P. 51–64. (In rus).Даль Р. О демократии. М. : Аспект Пресс, 2000. С. 171–179.Dal’ R. About Democracy. Мoscow : Aspect Press, 2000. P. 171–179 (In rus).Инглхарт Р. Модернизация и демократия // Демократия и модернизация. К дискуссии о вызовах XXI века / под ред. В. Л. Иноземцева. М. : Европа, 2010. С. 163–182.Inglhart R. Modernization and Democracy // Democracy and Modernization. Towards the Discussions About the Challenges of XXI Century / ed. by V. L. Inozemtsev. Мoscow : «Europa» Publisher, 2010. P. 163–182 (In rus).Мюллер Я.-В. Споры о демократии. Политические идеи в Европе XX века. М. : Изд-во Института Гайдара, 2014. С. 332–343.Muller Y. V. Disputes about Democracy. Political Ideas in Europe in XX Century. Мoscow : Gaydar’s Institute Publisher, 2014. P. 332–343 (In rus).Хабермас Ю. Политические работы. М. : Праксис, 2005. С. 293–298.Habermas Yu. Political Works. Мoscow : Praxis, 2005. P. 293–298 (In rus).Хелд Д. Модели демократии: 3-е изд. М. : Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2014.Held D. Models of Democracy: 3th Edition. Мoscow : «Delo» of RANEPA, 2014. (In rus).Чугунов А.В. Взаимодействие власти и граждан в институциональной среде электронного участия // Власть. 2017. Т. 25, № 10. С. 59–66.Chugunov А. V. Interaction between the Government and the Citizens in the Institutional Environment of Electronic Participation // Power [Vlast’]. 2017. V. 25, № 10. P. 59–66 (In rus).Чугунов А.В. Концепция «Умного города»: функционирование механизмов обратной связи в контексте электронного участия граждан // Информационные ресурсы России. 2019. № 6. С. 21–27.Chugunov А. V. Smart City Concept: Functioning the Feedback Mechanisms in the Context of Citizens’ Electronic Participation // Information Resources of Russia [Informatsionnye resursy Rossii]. 2019. № 6. P. 21–27 (In rus)Чугунов А.В., Кабанов Ю. А., Федяшин С.В. Развитие электронных приемных в регионах Российской Федерации: результаты пилотного исследования в 2017–2018 гг. // Информационные ресурсы России. 2019. № 3. С. 32–36.Chugunov А. V., Kabanov Y. А., Fedyashin S. V. Development of the Electronic Receptions in the Regions of the Russian Federation: Results of the Pilot Study in 2017–2018 // Information Resources of Russia [Informatsionnye resursy Rossii]. 2019. № 3. P. 32–36 (In rus).Чулков А. С. Опыт и перспективы применения в России инициативного бюджетирования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2017. № 11 (419). С. 13–23.Chulkov А. S. Experience and Prospects of Participatory Budgeting Implementation in Russia // Accounting in Budgetary and Non-Profit Organizations [Bukhgalterskii uchet v byudzhetnykh i nekommercheskikh organizatsiyakh]. 2017. № 11 (419). P. 13–23. (In rus).Caragliu A., Del Bo C. F. Smart innovative cities: The impact of Smart City policies on urban innovation // Technological Forecasting and Social Change. 2019. Vol. 142. P. 373–383. https:// doi.org/10.1016/j.techfore.2018.07.022Caragliu A., Del Bo C. F. Smart innovative cities: The impact of Smart City policies on urban innovation // Technological Forecasting and Social Change. 2019. Vol. 142. P. 373–383. https:// doi.org/10.1016/j.techfore.2018.07.022Chugunov A., Cronemberger F. and Kabanov Y. Contextualizing Smart Governance Research: Literature Review and Scientometrics Analysis // Communications in Computer and Information Science (CCIS). Springer, 2018. Vol. 858. P. 102–112. DOI: 10.1007/978-3-030-02843-5_9.Chugunov A., Cronemberger F. and Kabanov Y. Contextualizing Smart Governance Research: Literature Review and Scientometrics Analysis // Communications in Computer and Information Science (CCIS). Springer, 2018. Vol. 858. P. 102–112. DOI: 10.1007/978-3-030-02843-5_9.Crozier M., Huntington S., Watanuki J. The Crisis of Democracy: Report on the Governability of Democracies to the Trilateral Commission. New York : New York University Press, 1975. 227 p.Crozier M., Huntington S., Watanuki J. The Crisis of Democracy: Report on the Governability of Democracies to the Trilateral Commission. New York : New York University Press, 1975. 227 p.Dameri R. Using ICT in Smart City // Smart City Implementation. URL: https://www.researchgate. net/publication/308188925_Using_ICT_in_Smart_City (Retreived: 24.10.2019) DOI: 10.1007/978- 3-319-45766-6_3Dameri R. Using ICT in Smart City // Smart City Implementation. URL: https://www.researchgate. net/publication/308188925_Using_ICT_in_Smart_City (Retreived: 24.10.2019) DOI: 10.1007/978- 3-319-45766-6_3E-Democracy for Smart Cities. Advances in 21st Century Human Settlements / Ed. T. M. Vinod Kumar. Springer Singapore, 2017. 551 p. https://doi.org/10.1017/ 978-981-10-4035-1.E-Democracy for Smart Cities. Advances in 21st Century Human Settlements / Ed. T. M. Vinod Kumar. Springer Singapore, 2017. 551 p. https://doi.org/10.1017/ 978-981-10-4035-1.Gil-Garcia J.R., Zhang J., Puron-Cid G. Conceptualizing smartness in government: An integrative and multi-dimensional view // Government Information Quarterly. 2016. Vol. 33 (3). P. 524–534.Gil-Garcia J.R., Zhang J., Puron-Cid G. Conceptualizing smartness in government: An integrative and multi-dimensional view // Government Information Quarterly. 2016. Vol. 33 (3). P. 524– 534.Liu N., Gavino A., Purao S. A Method for Designing Value-infused Citizen Services in Smart Cities // Proceedings of the 15th Annual International Conference on Digital Government Research (dg.o 2014). P. 34–43.Liu N., Gavino A., Purao S. A Method for Designing Value-infused Citizen Services in Smart Cities // Proceedings of the 15th Annual International Conference on Digital Government Research (dg.o 2014). P. 34–43.Nam T., Pardo T. Smart city as urban innovation: Focusing on management, policy, and context // Proceedings of the 5th international conference on theory and practice of electronic governance. 2011. P. 185–194. https://doi.org/10.1145/2072069.2072100.Nam T., Pardo T. Smart city as urban innovation: Focusing on management, policy, and context // Proceedings of the 5th international conference on theory and practice of electronic governance. 2011. P. 185–194. https://doi.org/10.1145/2072069.2072100.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.