managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2021-5-98-109managementranepa-1699Research ArticleОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫSOCIETY AND REFORMSВлияние цифровизации на трансформацию методологии публичного управленияThe Digitalization Influence on the Transformation of Public Administration MethodologyЗотовВ. В.ZotovV. V.

Зотов Виталий Владимирович, доктор социологических наук, профессор, профессор департамента философии учебно-научного центра гуманитарных и социальных наук; старший научный сотрудник

Курск

Vitaly V. Zotov, Doctor of Science (Sociology), Professor, Professor of Department of Philosophy, Educational and Scientific Center for Humanities and Social Sciences; Senior Researcher

Kursk

om_zotova@mail.ruВасиленкоЛ. А.VasilenkoL. A.

Василенко Людмила Александровна, доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры организационного проектирования систем управления Института государственной службы и управления

Москва

Lyudmila A. Vasilenko, Doctor of Science (Sociology), Professor of Department for Organisational Design of Management Systems of the Institute of Public Administration and Civil Service

Moscow

vasilenkola@mail.ruМосковский физико-технический институт (научно-исследовательский университет), Курский филиал; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Курский филиал)Moscow Institute of Physics and Technology, Kursk Branch; Financial University under the Government of the Russian Federation, Kursk BranchРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration2021220720210598109Copyright © Зотов В.В., Василенко Л.А., 20212021Зотов В.В., Василенко Л.А.Zotov V.V., Vasilenko L.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1699

В статье показано, что протекающие процессы сетевизации, цифровизации и гибридизации ведут к созданию такого социотехнического феномена, как информационно-аналитические платформы, которые актуализируют новый тип социально-сетевых отношений между органами власти и гражданами в публичном пространстве коммуникаций. В этих условиях требуется новая методология публичного управления, которая бы учитывала цифровые реалии современного мира. По мнению авторов, новую концепцию публичного управления следует выстраивать с учетом разработки методологии для следующих взаимно обусловленных процессов: 1) создание информационно-аналитических платформ цифрового общества; 2) формирование социальных структур в сетевом пространстве; 3) конфигурирование релятивных сетей для решения общественно значимых проблем. Она должна базироваться на акторно-сетевой концепции и этике цифровизации, анализе социальных сетей, реляционной социологии, концепции фигурации и фрактально-эволюционной концепции, концепции конфигурирования релятивной сети стейкхолдеров.

The article shows that the ongoing processes of networkization, digitalization and hybridization lead to the creation of such a sociotechnical phenomenon as information and analytical platforms, which actualize a new type of social network relations between authorities and citizens in the public space of communications. In these conditions, a new methodology of public administration is required, which would take into account the digital realities of the modern world. According to the authors, the new concept of public administration should be built taking into account the development of a methodology for the following mutually conditioned processes: 1) creation of information and analytical platforms of the digital society; 2) formation of social structures in the network space; 3) configuration of relational networks for solving socially significant problems. It should be based on the actor-network concept and the digitalization ethics, the social network analysis, the relational sociology, the concept of figuration, the fractal-evolutionary concept, the concept of configuring a relational network of stakeholders.

публичное управлениеконцепция управленияметодология управленияцифровизацияинформационно-аналитические платформысоциальные сетирелятивные сетиpublic administrationconcept of governancemethodology of governancedigitalizationinformation and analytical platformssocial networksrelational networksИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-011-00694 «Публичное управление как конфигурирование релятивных сетей в публич- ном пространстве цифрового общества».ReferencesБеляева Е. В. Цифровое общество и возможности его этического регулирования // Освоение ойкумены прикладной этики: эскалация амбиций или критика утопичности. Ведомости прикладной этики. Вып. 52 / под ред. В. И. Бакштановского. Тюмень : НИИ ПЭ, 2018. С. 74–82.Belyaeva E. V. The digital society and the possibilities of its ethical regulation // Mastering the world of applied ethics: the escalation of ambition or critique of utopianism. Sheets of Applied Ethics. Vol. 52 / ed. V. I. Bakshtanovskii. Tyumen : RI PE, 2018. P. 74–82.Богатых Б. А. Фрактальность и теория функциональных систем // Нелинейный мир. 2008. Т. 6, № 9. С. 491–499.Bogatyih B. A. Fractal theory and nonlinear functional systems // Non-linear world [Nelineinyi mir]. 2008. Vol. 6. N 9. P. 491–499.Василенко Л. А., Василенко В. И. Социальные инновации в контексте управления будущим. Махачкала : Радуга, 2013. 344 с.Vasilenko L. A., Vasilenko V. I. Social innovations in the context of future management. Makhachkala : Raduga Publishing House, 2013. 344 p.Василенко Л. А. Культура открытого управления: от парадигмы «New Public Managment» к парадигме «Public Value Managment» // Социология и общество: социальное неравенство и социальная справедливость: Материалы V Всероссийского социологического конгресса (Екатеринбург, 19–21 октября 2016 года) / отв. ред. В. А. Мансуров. М. : Российское общество социологов, 2016. C. 328–329.Vasilenko L. A. The Culture of open governance: from the paradigm of New Public Managment to the paradigm of Public Value Management. Sociology and Society: Social Inequality and Social Justice: Proceedings of the V All-Russian Sociological Congress (Yekaterinburg, October 19–21, 2016). M. : Russian Society of Sociologists, 2016. P. 328–329.Василенко Л. А., Макагонов П. П. Становление новой парадигмы административного управления в США в 90-х годах: уроки для России // Сборник докладов на научно-практической конференции Совета Федерации Федерального Собрания РФ и Российской академии государственной службы при Президенте РФ. М. : РАГС, 2001. C. 80–90.Vasilenko L. A., Makagonov P. P. The formation of a new paradigm of administrative management in the USA in the nineties: lessons for Russia // Collection of reports at the scientific and practical conference of the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation and the Russian Academy of Public Administration under the President of the Russian Federation. M. : RAGS, 2001. P. 80–90.Вахштайн В. Возвращение материального. «Пространства», «сети», «потоки» в акторно-сетевой теории // Социологическое обозрение. 2005. Т. 4. № 1. С. 94–115.Vakhshtayn V. S. The Return of Material: «Spaces», «Networks», «Flows» // The Russian Sociological Review [Sotsiologicheskoe obozrenie]. 2005. Vol. 4. N 1. P. 94–115.Заславская О. Ю. Влияние глобальных процессов информатизации на развитие современной системы образования в условиях цифровой экономики // Вестник РУДН. Серия: Информатизация образования. 2018. Т. 15. № 3. С. 271–281.Zaslavskaya O.Yu. The impact of global processes of informatization the development of the modern education system in a digital economy // RUDN Journal of Informatization in Education [Vestnik RUDN. Seriya: Informatizatsiya obrazovaniya]. 2018. Vol. 15. N 3. P. 271–281.Заякина Р. А., Ромм М. В. Сетевой подход: между топологиями пространства и формы // Социологическое обозрение. 2017. Т. 16, № 2. С. 163–179.Zayakina R. А., Romm M. V. Network Approach: Between Topologies of Space and Form // Sociological Review [Sotsiologicheskoe obozrenie]. 2017. Vol. 16. N 2. P. 163–178.Зотов В. В. Конфигурирование как процесс управления капитализацией социально-сетевого пространства // Коммуникология. 2019. Т. 7. № 4. С. 15–31.Zotov V. V. Configuring as a Management Tool for Capitalization in Social Networks // Communicology [Kommunikologiya]. 2019. Vol. 7. N 4. P. 15–31.Зотов В. В., Бабинцев В. П., Шаповал Ж. А., Губанов А. В. Российское пространство публичных коммуникаций: основные причины разрывов // Коммуникология. 2017. Т. 5. № 6. С. 61–75.Zotov V. V., Babintsev V. P., Shapoval Zh. A., Gubanov A. V. The Russian space of public communications: the main causes of gaps // Communicology [Kommunikologiya]. 2017. Vol. 5. N 6. P. 61–76.Зотов В. В., Губанов А. В. Формирование пространства публичных коммуникаций субъекта РФ в условиях превалирования социальных медиа // Общество: социология, психология, педагогика. 2019. № 3 (59). С. 57–61.Zotov V. V., Gubanov A. V. The development of public communication space of the constituent entity of the russian federation in terms of social media prevalence // Society: sociology, psychology, pedagogy [Obshchestvo: sotsiologiya, psikhologiya, pedagogika]. 2019. Vol. 3. N 59. P. 57–61.Игнатьев В. И. И грядет «другой» актор... Становление техносубъекта в контексте движения к технологической сингулярности // Социология науки и технологий. 2019. Т. 10. № 1. С. 64–78.Ignatyev V. I. And the “Other” Actor is Coming... The Formation of Tehnosubject in the Context of the Movement to Technological Singularity // Sociology of Science and Technology [Sotsiologiya nauki i tekhnologii]. 2019. Vol. 10. N 1. P. 64–78.Колесникова Л. А., Василенко Л. А., Митясова Е. А. Тонкая координация vs гибридная гегемония: фактор духовности в отношениях территорий с позиций фрактального кросс-дисциплинарного синтеза // Социокультурный аспект евразийской интеграции. Евразийский гражданский альянс. Сборник научных статей. Белгород : Издательский дом «Белгород», 2017. С. 395–419.Kolesnikova L. A., Vasilenko L. A., Mityassova E. A. Fine-Tuning Coordination vs Hybrid Hegemony: a Factor of Spirituality in Relations of Territories from the Viewpoint of Fractal Cross-Disciplinary Synthesis // Socio-cultural aspect of Eurasian integration. Eurasian Civil Alliance. Collection of scientific articles. Belgorod : Publishing House “Belgorod”, 2017. P. 395–419.Мальцева Д. В. Реляционная социология: новый этап в развитии анализа социальных сетей или самостоятельное направление? // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2014. № 4 (122). С. 3–14.Maltseva D. V. Relational sociology: new era in the analysis of social networks, or an independent trend? // Monitoring of Public Opinion: Economic and Social Changes [Monitoring obshchestvennogo mneniya: ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny]. 2014. N 4 (122). P. 3–14.Нуриджанов А. Э. О категории «управленческая конфигурация» в контексте социологии управления // Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2017. № 4. С. 46–49.Nuridzhanov A. E. About the category “management configuration” in the context of management sociology // Economical and humanities researches of the regions [Ekonomicheskie i gumanitarnye issledovaniya regionov]. 2017. N 4. P. 46–49.Орланов Г. Б. Социальный детерминизм. Методологические основания теории и практики управления: монография. М. : АТиСО, 2012. 403 с.Orlanov G. B. Social determinism. Methodological foundations of the theory and practice of management: monograph. M. : ATiSO, 2012. 403 p.Тихонов А. В., Богданов В. С. От «умного регулирования» к «умному управлению»: социальная проблема цифровизации обратных связей // Социологические исследования. 2020. № 1. С. 74–81.Tikhonov A. V., Bogdanov V. S. From “clever regulation” to “clever management”: social problem of digitalization of feedbacks // Sociological Research [Sotsiologicheskie issledovaniya]. 2020. N 1. P. 74–81.Устинович Е. С. Политико-административное электронное взаимодействие власти и общества: теоретический аспект // Известия Юго-Западного государственного университета. Сер.: История и право. 2019. Т. 9. № 1 (30). С. 126–132.Ustinovich E. S. Political and administrative electronic interaction of power and society: theoretical aspect // Proceedings of the Southwest State University. Series: History and Law [Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya Istoriya i pravo]. 2019. N 9 (1–30). P. 126–132.Aucoin P. Administrative Reform in Public Management: Paradigms, Principies, Paradoxes and Pendulums // Governance. 1990. N 3. P. 115–137.Aucoin P. Administrative Reform in Public Management: Paradigms, Principies, Paradoxes and Pendulums // Governance. 1990. N 3. P. 115–137.Elias N. The Civilizing Process. Sociogenetic and Psychogenetic Investigations. — Oxford: Wiley-Blackwell, 2000, 586 p.Elias N. The Civilizing Process. Sociogenetic and Psychogenetic Investigations. Oxford : Wiley- Blackwell, 2000, 586 p.Hood C. A. Public Management for All Seasons? // Public Administration. 1991. N 69(1). P. 3–19.Hood C. A. Public Management for All Seasons? // Public Administration. 1991. N 69 (1). P. 3–19.Latour B. We have never been modern. — New York: Harvard University Press, 1993. 157 р.Latour B. We have never been modern. New York : Harvard University Press, 1993. 157 р.Latour B. Reassembling the Social: An Introduction to Actor-Network-Theory. New York : Oxford University Press, 2005. 301 p.Latour B. Reassembling the Social: An Introduction to Actor-Network-Theory. New York : Oxford University Press, 2005. 301 p.Mützel S. Networks as culturally constituted processes: A comparison of relational sociology and actor-network theory // Current Sociology. 2009. N 57 (6) P. 871–887.Mützel S. Networks as culturally constituted processes: A comparison of relational sociology and actor-network theory // Current Sociology. 2009. N 57(6) P. 871–887.Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector? New York : A Plume Book. 1992. 432 р.Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government. How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector? New York : A Plume Book. 1992. 432 р.Rotberg R. Good governance means performance and results. governance: an international // Journal of Policy, Administration, and Institutions. 2014. Vol. 27. N 3. P. 511–518.Rotberg R. Good governance means performance and results. governance: an international // Journal of Policy, Administration, and Institutions. 2014. Vol. 27. N 3. P. 511–518.Ruppert E., Isin E. Being Digital Citizens: 2 ed. London: Rowman & Littlefield International. 2015. 244 р.Ruppert E., Isin E. Being Digital Citizens: Second Edition. London : Rowman & Littlefield International. 2015. 244 р.Stone B. Creating “Reinvention University” (National Partnership for Reinventing Government) // The Public Manager: The New Bureaucrat. Vol. 27. N 1. P. 47–61.Stone B. Creating "Reinvention University" (National Partnership for Reinventing Government) // The Public Manager: The New Bureaucrat. Vol. 27. N 1. P. 47–61.Wellman B. Network analysis: some basic principles // Sociological theory. 1983. Vol. 1. P. 155–200.Wellman B. Network analysis: some basic principles // Sociological theory. 1983. Vol. 1. P. 155–200.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.