managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2021-7-116-130managementranepa-1744Research ArticleA LINEAA LINEAУправление публичным имуществом в Российской Федерации: базовые правовые категории (часть 2)Public Property Management in Russian Federation: Basic Principles (Part 2)ШульженкоС. И.ShulzhenkoS. I.

 Шульженко Станислав Игоревич, заместитель начальника, аспирант

Санкт-Петербург 

 Stanislav i. Shulzhenko, Deputy Head, Graduate Student

St. Petersburg

S.Shulgenko@yandex.ruМежрегиональный филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Санкт-Петербурге; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Interregional branch of Federal state institution «Center for ensuring the activities of the Treasury of Russia»; Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)20210909202107116130Copyright © Шульженко С.И., 20212021Шульженко С.И.Shulzhenko S.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1744

В статье рассмотрены вопросы правового статуса органов публичной власти, необходимости их наделения статусом юридического лица, эволюции права оперативного управления органов публичной власти и казенных учреждений в свете реформы бюджетного законодательства и развития казначейской системы исполнения бюджетов, рассматриваются вопросы планирования использования публичного имущества в рамках бюджетного процесса. На основе проведенного исследования автор предлагает изменения законодательства, направленные на исключение статуса юридического лица у органов публичной власти, кроме специально оговоренных случаев, исключение права оперативного управления органов публичной власти и казенных учреждений из перечня вещных прав. Также предлагается объединение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования автономных и бюджетных учреждений в единое право оперативного управления с установлением норматива отчисления в бюджеты за использование земельных участков.

The article deals with problems of legal status of state (municipal) bodies and government (municipal) agencies as legal entities in the context of modern Russian treasury budget execution system and underlines the absence of the necessity for their legal entity. Within the framework of budget system reform, the paper regards the right of operational management and the right of permanent perpetual use for the state (municipal) bodies and government (municipal) agencies as anachronism, inherited from the Soviet law, and unnecessary. At the same time the author insists on merging into one institution the right of operational management and the right of permanent perpetual use for budget organizations and autonomous institutions as legal entities and proposes changes to the current legislation.

публичная собственностьпубличные финансынормативно-правовое регулирование публичной собственностиорганы публичной властиказенные учреждениягосударственные корпорацииимущество казныправо оперативного управленияправо постоянного (бессрочного) пользованиябюджетная системаказначейская система исполнения бюджетовнедвижимое имуществопланирование использования публичного имуществараспоряжение земельными участкамигосударственная собственность на которые не разграниченаstate and municipal propertypublic fnancestate and municipal property regulationstate (municipal) bodies and government (municipal) agenciesstate corporationtreasury propertyright of operational managementright of permanent perpetual useexecutive bodiesregulatory and legal regulationtreasury budget execution systembudget systemimmovable propertyreal estateplanning the use of public propertydisposal of land plots for which state ownership is not delimitedReferencesБратусь С. Н. Субъекты гражданского права. М. : Гос. изд-во юрид. лит-ры, 1950.Bratus S. N. Subjects of civil law. M.: State Publishing House of Legal Literature, 1950. (In rus).Ельяшевич В. Б. Избранные труды о юридических лицах, объектах гражданских правоотношений и организации их оборота. М. : Статут, 2007. Законы гражданские (Св. Зак. Т. X, ч. 1). Практический и теоретический комментарий под редакцией А. Э. Вормса, В. Б. Ельяшевича.Elyashevich V. B. Selected works on legal entities, objects of civil legal relations and the organization of their turnover. M.: Statute, 2007. Civil Laws (Code of Laws, Vol. X, P. 1). Practical and theoretical commentary. Ed. A. E. Worms, V. B. Elyashevich. (In rus).Кассо Л. А. Русское поземельное право. М., 1906.Casso L. A. Russian land law. M., 1906. (In rus).Янжул И. И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах. М. : Статут, 2002.Yanzhul I. I. Basic principles of fnancial science. The State Revenue Doctrine. M. : Statute, 2002. (In rus).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.