managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2021-11-21-33managementranepa-1822Research ArticleПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВОPOLICY AND CONSTITUTIONAL STATEПолитические эффекты цифровой трансформации городского управления (на примере г. Москвы)Political Effects of Digital Transformation of Urban Governance (On the Example of Moscow)БалаянА. А.BalayanA. A.

Балаян Александр Александрович, доцент департамента политологии и международных отношений, кандидат политических наук

Санкт-Петербург

Alexandr A. Balayan, Associate Professor of Department of Political Science and International Affairs, Candidate of Political Science

Saint Petersburg

alexandr1138@mail.ruТоминЛ. В.TominL. V.

Томин Леонид Владимирович, доцент кафедры политического управления, кандидат политических наук

Санкт-Петербург

Leonid V. Tomin, Associate Professor Department of Political Governance, Candidate of Political Science

Saint Petersburg

leopolit@yandex.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»HSE Campus in St. PetersburgСанкт-Петербургский государственный университетSaint-Petersburg State University2021161220210112132Copyright © Балаян А.А., Томин Л.В., 20212021Балаян А.А., Томин Л.В.Balayan A.A., Tomin L.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/1822

Статья посвящена исследованию отдельных политических эффектов цифровизации городского управления в Российской Федерации. На основе концепции «надзорного капитализма» и исследований цифровой трансформации государственного управления анализируются структура и логика функционирования модели «умного города» на примере г. Москвы. На материале уличных акций протеста рассматриваются политические эффекты использования властями города цифровой инфраструктуры, в частности, системы камер с технологией распознавания лиц. Изучение российской ситуации соотносится с последними решениями совета по правам человека Организации Объединенных Наций (ООН) и инициативами Европейского Союза по контролю над технологиями удаленного биометрического распознавания.

The paper is devoted to the study of particular political effects of digitalization of urban governance in the Russian Federation. Based on the concept of «surveillance capitalism» and research on the digital transformation of public administration, the authors analyzes the structure and logic of functioning of the «smart city» model using the example of Moscow. Based on the material of street protests, the political effects of the use of digital infrastructure by the city authorities, in particular, camera systems with face recognition technologies, are examined. The study of the Russian situation correlates with the latest decisions of the United Nations (UN) Human Rights Council and the European Union’s initiatives to control remote biometric recognition technologies.

цифровизациягородское управлениебольшие данныеполитический режимдемократияправа человекаdigitalizationurban governancebig datapolitical regimedemocracyhuman rightsРабота выполнена при поддержке гранта РНФ «Политическая онтология цифровизации: исследование институциональных оснований цифровых форматов государственной управляемости» № 19-18-00210ReferencesАгамбен Дж. Homo sacer. Чрезвычайное положение. М. : Европа, 2011.Agamben G. Homo sacer. State of exeption. М. : Europe, 2011. (In rus).Балаян А. А., Томин Л. В. Цифровая автократия. Институциональная специфика отношений государства и IT-компаний // Публичная политика. 2020. Т. 4. № 2. С. 101–115.Balayan А. А., Tomin L. V. Digital autocracy. Institutional specifcs of relations between the state and IT companies // Public policy [Publichnaya politika]. 2020. Vol. 4. N 2. P. 101–115. (In rus).Быков И. А. Деполитизация социально значимых проблем в цифровых платформах государственного управления // Медиа в современном мире. 60-е Петербургские чтения: сборник материалов Международного научного форума. В 2 т. СПб. : Медиапапир, 2021. С. 192–193.Bykov I. А. De-politicization of socially signifcant problems in digital platforms of public administration // Media in the modern world. 60th St. Petersburg Readings: procedings of the International Scientifc Forum. In 2 vol. SPb.: Mediapapir, 2021. P. 192–193. (In rus).Гельман В. Я. Расцвет и упадок электорального авторитаризма в России // Центр исследований модернизации [Электронный ресурс]. URL: https://eusp.org/sites/default/fles/archive/M_center/Electoral_Authoritarianism_in_Russia.pdf (дата обращения: 20.07.2021).Gel’man V. Y. The rise and fall of electoral authoritarianism in Russia // Center for Modernization Research [Electronic source]. URL: https://eusp.org/sites/default/fles/archive/M_center/Electoral_Authoritarianism_in_Russia.pdf (accessed: 20.07.2021) (In rus).Гельман В. Я. Цифровизация в России: (полу)прозрачность без подотчетности // Riddle [Электронный ресурс]. URL: https://www.ridl.io/ru/cifrovizacia-v-rossii-polu-prozrachnostbez-podotchetnosti/ (дата обращения: 20.07.2021).Gel’man V. Y. Digitalization in Russia: (semi)transparency without accountability // Riddle [Electronic source]. URL: https://www.ridl.io/ru/cifrovizacia-v-rossii-polu-prozrachnost-bez-podotchetnosti/ (accessed: 20.07.2021) (In rus).Голосов Г. В. Электоральный авторитаризм в России // Pro et Contra. 2008. № 1. С. 22–35.Golosov G. V. Electoral authoritarianism in Russia // Pro et Contra. 2008. N 1. P. 22–35. (In rus).Делез Ж. Переговоры. СПб. : Наука, 2004.Deleuze G. Negotiations. SPb. : Science, 2004. (In rus).Левицкий С., Вэй Л. Подъем конкурентного авторитаризма // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2018. № 5. С. 29–47.Levitsky S., Way L. The rise of competitive authoritarianism // NZ. Debates on politics and culture [Neprikosnovenny`j zapas. Debaty` o politike i kul`ture]. 2018. N 5. P. 29–47. (In rus).Полоротов А. За месяц после акции в поддержку Навального правоохранительные органы составили протоколы на 289 человек // Seldon News [Электронный ресурс]. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/251176822 (дата обращения: 20.07.2021).Polorotov А. A month after the rally in support of Navalny, law enforcement agencies drew up protocols for 289 people // Seldon News [Electronic source]. URL: https://news.myseldon.com/ru/news/index/251176822 (accessed 20.07.2021) (In rus).Скотт Дж. Благими намерениями государства. М. : Университетская книга, 2005.Scott J. Good intentions of the state. М. : University book, 2005. (In rus).Сморгунов Л. В. Институты публичного управления интернетом: сравнительный анализ России, Беларуси и Казахстана // Управленческое консультирование. 2020. № 12. С. 24–39.Smorgunov L. V. Internet Public Administration Institutions: Comparative Analysis of Russia, Belarus and Kazakhstan // Administrative Consulting [Upravlencheskoe konsul`tirovanie]. 2020. N 12. P. 24–39. (In rus).Цифровая трансформация Китая. Опыт преобразования инфраструктуры национальной экономики. М. : Альпина Паблишер. 2019.China’s digital transformation. Experience of transforming the infrastructure of the national economy. М. : Alpina Publisher. 2019 (In rus).Bischoff P. Data privacy laws and government surveillance by country: Which countries best protect their citizens? // Comparitech [Электронный ресурс]. URL: https://www.comparitech.com/blog/vpn-privacy/surveillance-states/ (дата обращения: 21.07.2021).Bischoff P. Data privacy laws and government surveillance by country: Which countries best protect their citizens? // Comparitech [Electronic source]. URL: https://www.comparitech.com/blog/vpn-privacy/surveillance-states/ (accessed: 21.07.2021).Bischoff P. Surveillance camera statistics: which cities have the most CCTV cameras? // Comparitech [Электронный ресурс]. URL: https://www.comparitech.com/vpn-privacy/theworlds-most-surveilled-cities/ (дата обращения: 22.07.2021).Bischoff P. Surveillance camera statistics: which cities have the most CCTV cameras? // Comparitech [Electronic resource]. URL: https://www.comparitech.com/vpn-privacy/the-worldsmost-surveilled-cities/ (accessed: 22.07.2021).Bory P. The Internet Myth: From the Internet Imaginary to Network Ideologies. University of Westminster Press. 2020.Bory P. The Internet Myth: From the Internet Imaginary to Network Ideologies. University of Westminster Press, 2020.Burgers T., Robinson D. Networked authoritarianism is on the rise // Security and Peace. 2016. Vol. 34. N 4. P. 248–252.Burgers T., Robinson D. Networked authoritarianism is on the rise // Security and Peace. 2016. Vol. 34. N 4. P. 248–252.Collier D., Levitsky S. Democracy with Adjectives: Conceptual Innovation in Comparative Research // World Politics. 1997. Vol. 49. N 3. P. 430–451.Collier D., Levitsky S. Democracy with Adjectives: Conceptual Innovation in Comparative Research // World Politics. 1997. Vol. 49. N 3. P. 430–451.Electoral Authoritarianism: The Dynamics of Unfree Competition, Boulder. Lynne Rienner, 2006.Electoral Authoritarianism: The Dynamics of Unfree Competition, Boulder. Lynne Rienner, 2006.Foster J. B., McChesney R. Surveillance capitalism // Monthly Review [Электронный ресурс]. URL: https://monthlyreview.org/2014/07/01/surveillance-capitalism/ (дата обращения: 20.07.2021).Foster J. B., McChesney R. Surveillance capitalism // Monthly Review [Electronic source]. URL: https://monthlyreview.org/2014/07/01/surveillance-capitalism/ (accessed: 20.07.2021).Greene S., Robertson G. Affect and Autocracy: Emotions and Attitudes in Russia after Crimea // Perspectives on Politics, 2020. First view. P. 1–15.Greene S., Robertson G. Affect and Autocracy: Emotions and Attitudes in Russia after Crimea // Perspectives on Politics, 2020. First view. P. 1–15.Guriev S., Treisman D. A theory of informational autocracy // Journal of Public Economics. 2020. Vol. 186.Guriev S., Treisman D. A theory of informational autocracy // Journal of Public Economics. 2020. Vol. 186.Howard P. The Digital origins of dictatorship and democracy. Information technology and political Islam. Oxford University Press, 2011.Howard P. The Digital origins of dictatorship and democracy. Information technology and political Islam. Oxford University Press, 2011.Kendall-Taylor A., Frantz E., Wright J. The Digital Dictators. How Technology Strengthens Autocracy // Foreign Affairs [Электронный ресурс]. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-02-06/digital-dictators (дата обращения: 20.07.2021).Kendall-Taylor A., Frantz E., Wright J. The Digital Dictators. How Technology Strengthens Autocracy // Foreign Affairs [Electronic source]. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-02-06/digital-dictators (accessed: 20.07.2021).Krivy M. Towards a critique of cybernetic urbanism: the smart city and the society of control // Planning theory. 2016. N 17 (1). P. 8–30.Krivy M. Towards a critique of cybernetic urbanism: the smart city and the society of control // Planning theory. 2016. N 17 (1). P. 8–30.Levitsky S., Way L. Competitive Authoritarianism. Hybrid regimes after the Cold War. Cambridge University Press, 2010.Levitsky S., Way L. Competitive Authoritarianism. Hybrid regimes after the Cold War. Cambridge University Press, 2010.Melgaço L., Van Brakel R. Smart Cities as Surveillance Theatre // Surveillance & Society. 2021. N 19 (2). P. 244–249.Melgaço L., Van Brakel R. Smart Cities as Surveillance Theatre // Surveillance & Society. 2021. N 19 (2) P. 244–249.Polyakova A., Meserole С. Exporting digital authoritarianism // The Brookings Institution [Электронный ресурс]. URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/08/FP_20190826_digital_authoritarianism_polyakova_meserole.pdf (дата обращения: 20.07.2021).Polyakova A., Meserole С. Exporting digital authoritarianism // The Brookings Institution [Electronic source]. URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/08/FP_20190826_digital_authoritarianism_polyakova_meserole.pdf (accessed: 20.07.2021).Sterling B. The Epic Struggle of the Internet of Things. Strelka Press, 2014.Sterling B. The Epic Struggle of the Internet of Things. Strelka Press, 2014.Zuboff S. The age of surveillance capitalism: the fght for a human future at the new frontier of power. PublicAffairs, 2019.Zuboff S. The age of surveillance capitalism: the fght for a human future at the new frontier of power. PublicAffairs, 2019.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.