managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2022-12-100-112managementranepa-2142Research ArticleОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫSOCIETY AND REFORMSСтановление планирования в России 1920-х годов и современные реалииThe Formation of Planning in Russia in the 1920s and Modern RealitiesЕлсуковМ. Ю.ElsukovM. Yu.

Елсуков Михаил Юрьевич, доцент кафедры экономики и финансов, кандидат географических наук, доцент

Санкт-Петербург

Mikhail Yu. Elsukov, Associate Professor of the Chair of Economics and Finance, Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor

St. Petersburg

elsukov-my@ranepa.ruКирилловаН. Н.KirillovaN. N.

Кириллова Надежда Николаевна, аспирант кафедры экономики, преподаватель кафедры менеджмента

Санкт-Петербург

Nadezhda N. Kirillova, Postgraduate Student of the Chair of Economics, Lecturer of the Chair of Management

St. Petersburg

kirillova-nn@ranepa.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (North-Western Institute of Management RANEPA)202226122022012100112Copyright © Елсуков М.Ю., Кириллова Н.Н., 20222022Елсуков М.Ю., Кириллова Н.Н.Elsukov M.Y., Kirillova N.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2142

Становление современной системы стратегического планирования требует учета накопленного опыта советского периода российской истории. Особого внимания заслуживают исследования 1920-х годов. Представляет интерес сопоставление генетического и телеологического подходов к планированию. Первый предполагает учет влияния различных факторов и подготовки разнообразных вариантов планов. Второй основан на необходимости установления целевых ориентиров и показателей, решения актуальных и масштабных проблем народного хозяйства. Опыт исследований 1920-х годов и результаты реализации планов советского периода, так же, как и опыт становления стратегического планирования современного периода российской истории свидетельствует о необходимости комплексного учета разнообразных подходов в организации планирования.

The formation of a modern system of strategic planning requires taking into account the accumulated experience of the Soviet period of Russian history. The studies of the 1920s deserve special attention. It is of interest to compare the genetic and teleological approaches to planning. The first involves taking into account the influence of various factors and the preparation of various options for plans. The second is based on the need to establish targets and indicators, to solve urgent and large-scale problems of the national economy. The experience of research in the 1920s and the results of the implementation of the plans of the Soviet period, as well as the experience of the formation of strategic planning of the modern period of Russian history, testify to the need for a comprehensive consideration of various approaches in organizing planning.

планированиесоциально-экономическое развитиеметодологические основынаучный подходгенетический подходтелеологический подходстратегическое планированиеиндикативный подходдирективный подходplanningsocio-economic developmentmethodological foundationsscientific approachgenetic approachteleological approachstrategic planningindicative approachdirective approachReferencesАльтер Л.Б., Брагинский Б. И. Экономические законы и совершенствование планирования народного хозяйства. М. : Экономика, 1970. 151 с.Alter L.B., Braginsky B. I. Economic laws and improvement of national economy planning. M. : Economics, 1970. 151 p. (In Rus).Амосов А. И. Социально-экономическая эволюция России. М. : РОССПЭН, 2004. 183 с.Amosov A. I. Socio-economic evolution of Russia. M. : ROSSPEN, 2004. 183 p. (in Rus).Базаров В.А. К методологии перспективного планирования. Гос. плановая комис. при СТО. М. : Госплан, 1924. 16 с.Bazarov V. A. To the methodology of long-term planning. State planned commission at STO. M. : Gosplan, 1924. 16 p. (In Rus).Базаров В.А. Капиталистические циклы и восстановительный процесс хозяйства СССР. М.; Л. : Гос. изд-во, 1927. 168 с.Bazarov V. A. Capitalist cycles and the recovery process of the economy of the USSR. M.; L. : State Publishing House, 1927. 168 p. (In Rus).Базаров В.А. О методологии построения перспективных планов // Плановое хозяйство. 1926. № 7. С. 9–10.Bazarov V.A. On the methodology for constructing long-term plans // Planned economy [Planovoe khozyaistvo]. 1926. N 7. P. 9–10 (In Rus).Базаров В.А. Принципы построения перспективного плана // Плановое хозяйство. 1928. № 2. С. 7–21.Bazarov V. A. Principles of building a long-term plan // Planned economy [Planovoe khozyaistvo]. 1928. N 2. P. 7–21 (In Rus).Боженова С. И. Экономические воззрения ученых-экономистов 20-30-х годов ХХ века по проблемам становления и развития планирования : дис. … канд. экон. наук. СПб.: СПбГЭУ, 2021. 173 с.Bozhenova S. I. Economic views of scientists-economists of the 20–30s of the twentieth century on the problems of the formation and development of planning: PhD Dissertation. SPb. : St. Petersburg State University of Economics, 2021. 173 p. (In Rus).Вайсберг Р. «Объективная» наука плановиков-вредителей // Большевик. 1930. № 19–20. С. 3–41.Weisberg R. “Objective” science of pest planners // Bolshevik. 1930. N 19–20. P. 3–41 (In Rus).Валишевская Т. И. Особенности развития методологии отечественного планирования// Вестник ОГУ. 2014. № 8 (169). С. 3–9.Valishevskaya T. I. Features of the development of the methodology of domestic planning // Bulletin of the OSU [Vestnik OGU]. 2014. N 8 (169). P. 3–9 (In Rus).Вилисов М.В. Роль законодательство о стратегическом планировании в сфере государственной политики // Власть. 2016. № 6. С. 7–14.Vilisov M. V. The role of legislation on strategic planning in the sphere of public policy // Power [Vlast’]. 2016. N 6. P. 7–14 (In Rus).Гвоздецкий В. Л. План ГОЭЛРО. Мифы и реальность // Наука и жизнь. 2001. № 5. С. 102– 109.Gvozdetsky V. L. GOELRO plan. Myths and reality // Science and life [Nauka i zhizn’]. 2001. N 5. P. 102–109 (In Rus).Глазьев С.Ю., Микерин Г. И., Тесля П. Н., Ковалева Г. Д., Николов И. Г. Длинные волны: научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие. Новосибирск : Наука, 1991. 224 с.Glaz’ev S.Yu., Mikerin G. I., Teslya P. N., Kovaleva G. D., Nikolov I. G. Long waves: scientific and technological progress and socio-economic development. Novosibirsk : Nauka, 1991. 224 p. (In Rus).Гранберг А. Г. В. Леонтьев и его вклад в мировую экономическую науку // Экономист. 2007. № 2. С. 11–18.Granberg A. G. V. Leontiev and his contribution to world economic science // The Economist [Ekonomist[. 2007. N 2. P. 11–18 (In Rus).Гретченко А. И., Горохова И.В. Плановый опыт СССР и проблемы стратегического планирования в современной России // Вестник РЭУ им. Плеханова. 2014. № 11 (77). С. 70– 80.Gretchenko A. I., Gorohova I. V. Planning experience of the USSR and the problems of strategic planning in modern Russia // Vestnik of the Plekhanov Russian University of Economics [Vestnik REU im. Plekhanova]. 2014. N 11 (77). P. 70–80 (In Rus).Елсуков М.Ю. О перспективах стратегического планирования социально-экономического развития России // Государство и бизнес. Современные проблемы и тенденции развития региональной экономики : Материалы XIV Международной научно-практической конференции. В 2-х ч. Санкт-Петербург, 21–22 апреля 2022 года. СПб. : Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС, 2021. С. 51–62.Elsukov M.Yu. On the prospects for strategic planning of the socio-economic development of Russia // State and business. Modern problems and trends in the development of the regional economy: Proceedings of the XIV International Scientific and Practical Conference. In 2 parts, St. Petersburg, April 21–22, 2022. SPb. : North-Western Institute of Management — branch of the RANEPA, 2021. P. 51–62 (In Rus).Елсуков М.Ю. Актуальные направления инновационного развития: отечественный и зарубежный опыт исследований / М. Ю. Елсуков, А. П. Исаев // Тренды глобализации. СПб. : Издательско-полиграфический центр СЗИУ РАНХиГС, 2022. С. 225–247.Elsukov M.Yu. Actual directions of innovative development: domestic and foreign research experience / M. Yu. Elsukov, A. P. Isaev // Trends of globalization. SPb. : Publishing and Printing Center of the SZIU RANEPA, 2022. P. 225–247 (In Rus).Кадифов В.В. Современные методологические подходы к стратегическому управлению и развитию городов различных типов. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. 246 с.Kadifov V. V. Modern methodological approaches to strategic management and development of cities of various types. Moscow: Publishing house “Delo” RANEPA, 2015. 246 p. (in Rus).Казанцев Н. М. Ляпсусы федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Инновации. 2018. № 8 (238). С. 24–32.Kazantsev N. M. Lapsuses of Federal Law N 172-FZ “On Strategic Planning in the Russian Federation” // Innovations [Innovatsii]. 2018. N 8 (238). P. 24–32 (In Rus).Клебанер В. С. В. А. Базаров мыслитель, ученый, гражданин // Проблемы прогнозирования. 2004. № 6. С. 150–156.Klebaner V.S. V. A. Bazarov thinker, scientist, citizen // Problems of Forecasting [Problemy prognozirovaniya]. 2004. N 6. P. 150–156 (In Rus).Колганов А. И. Советское планирование: что и почему актуально в XXI в. // Экономическая наука современной России. 2021. № 4. С. 127–132.Kolganov A. I. Soviet planning: what and why is relevant in the 21st century // Economic science of modern Russia [Ekonomicheskaya nauka sovremennoi Rossii]. 2021. N 4. P. 127–132 (In Rus).Коровникова Н. А. Современные российские экономисты о советской экономической мысли 1920-х годов // Социальные и гуманитарные науки: Отечественная и зарубежная литература. Сер. 2, Экономика : Реферативный журнал. 2019. № 4. С. 7–12.Korovnikova N.A. Modern Russian economists about the Soviet economic thought of the 1920s // Social and humanitarian sciences: Domestic and foreign literature. Ser. 2, Economics: Abstract journal. 2019. N 4. P. 7–12 (In Rus).Маршев В. И. История управленческой мысли: учебник. М. : ИНФРА-М, 2005. 731 с.Marshev V. I. History of managerial thought: a textbook. M. : INFRA-M, 2005. 731 p. (In Rus).Немчинов В. С. О дальнейшем совершенствовании планирования и управления народным хозяйством. М. : Издательство экономической литературы, 1964. 307 с.Nemchinov V.S. On the further improvement of planning and management of the national economy. M. : Publishing house of economic literature, 1964. 307 p. (In Rus).Погребинская В.А. Опыт стратегического планирования России // Российское предпринимательство. 2016. Т. 17., № 14. С. 1629–1644.Pogrebinskaya V. A. Russian strategic planning experience // Russian Entrepreneurship [Rossiiskoe predprinimatel’stvo]. 2016. Vol. 17. N 14. P. 1629–1644 (In Rus).Российские доктрины как акты государственного управления: монография / С. С. Сулакшин и др. М. : Научный эксперт, 2012. 148 c.Russian doctrines as acts of state administration: monograph / S. S. Sulakshin and others. M. : Scientific expert, 2012. 148 p. (In Rus).Федоренко Н. П. О разработке системы оптимального функционирования экономики. М. : Наука, 1968. 243 с.Fedorenko N. P. On the development of a system for the optimal functioning of the economy. M. : Nauka, 1968. 243 p. (In Rus).Ходачек В. М. Национальное стратегическое планирование как условие устойчивого развития российской экономики // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2009. № 4 (36). С. 96–103.Khodachek V. M. National strategic planning as a condition for the sustainable development of the Russian economy // Administrative Consulting. Actual problems of state and municipal management [Upravlencheskoe konsul’tirovanie. Aktual’nye problemy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya]. 2009. N 4 (36). P. 96–103 (In Rus).Чистобаев А. И. Сюжеты из практики управления развитием территорий в СССР и современной России // Социально-экономическая география. Вестник Ассоциации российских географов-обществоведов. 2018. № 7. С. 13–24.Chistobaev A. I. Plots from the practice of managing the development of territories in the USSR and modern Russia // Socio-economic geography. Bulletin of the Association of Russian social geographers [Sotsial’no-ekonomicheskaya geografiya. Vestnik Assotsiatsii rossiiskikh geografov-obshchestvovedov]. 2018. N 7. P. 13–24 (In Rus).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.