managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2023-9-107-117managementranepa-2355Research ArticleОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫSOCIETY AND REFORMSФормирование механизмов и технологий взаимодействия органов власти и общества в условиях цифровизации государственного управленияFormation of Mechanisms and Technologies for Interaction between Authorities and Society in the Context of Digitalization of Public AdministrationИвановД. Ю.IvanovD. Yu.

доцент кафедры менеджмента Северо-Западного института управления; кандидат политических наук

Associate Professor of the Chair of Management of the Chair of Economics and Finance of North-West Institute; PhD in Political Sciences

ivanov-dy@ranepa.ruВолковВ. А.VolkovV. A.

профессор, профессор кафедры теории и философииполитики факультета политологии;  доктор политических наук

Professor of the Chair of Theories and Philosophy of Politics of the Chair of Political Sciences; Doctor ofScience (Political Sciences), Professor

vitv@rambler.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)Санкт-Петербургский государственный университетSaint-Petersburg State University20231910202309107117Copyright © Иванов Д.Ю., Волков В.А., 20232023Иванов Д.Ю., Волков В.А.Ivanov D.Y., Volkov V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2355

В статье рассмотрен процесс цифровизации коммуникативного пространства между государством и обществом в современной России. С точки зрения концепций «нового государственного управления» и «сервисного государства» исследованы этапы становления электронного правительства. Изучены причины и предпосылки, которые привели к формированию концепции цифрового государственного управления. Проанализированы политические и институциональные перспективы развития новых интерактивных форматов и цифровых технологий, применяемых органами государственного управления в практике своего взаимодействия с населением. На основе проведенного исследования авторы делают выводы о том, что цифровые технологии являются современным и необходимым полифункциональным дополнением в масштабной институциональной среде политической системы России. При этом цифровые технологии требуют развития действующих политических институтов, а также гармонизации всех организационных структур государства.

This article discusses the process of digitalization of the communicative space between the state and society in modern Russia. From the point of view of the concepts of “new public management” and “service state”, the stages of the formation of e-government are studied. The reasons and prerequisites that led to the formation of the concept of digital public admin- istration are also studied. The political and institutional benefits and prospects for the develop- ment of new interactive formats and digital technologies used by government bodies in the practice of their interaction with the population are analyzed. On the basis of the study, the authors conclude that digital technologies are a modern and inevitable multifunctional addition to the large-scale institutional environment of the Russian political system, which requires changes in the qualitative and quantitative representation of existing political institutions, as well as harmonization of the infrastructure and all organizational structures of the state. The reported study was funded by Foundation for the Development of Scientific Research and Applied Developments of NWIM RANEPA

государствообществоцифровизацияправительствовзаимодействиеstatesocietydigitalizationgovernmentinteraction Исследование выполнено в рамках инициативной НИР СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ, номер в системе ЕГИСУ НИОКТР – 223071200007-4.ReferencesАбрамов В. И., Андреев В. Д. Проблемы и перспективы цифровой трансформации государственного и муниципального управления в регионе (на примере Кемеровской области) // Ars Administrandi. Искусство управления. 2022. Т. 14. № 4. С. 667–700.Abramov V. I., Andreev V. D. Problems and prospects of digital transformation of state and municipal governance in a region (the case of the Kemerovo region) // Ars Administrandi. 2022. Vol. 14. N 4. P. 667–700 (in Rus).Аубакирова К. И., Голубева А. А., Соколова Е. В. Мотивация электронного участия граждан в развитии города (на примере портала «Наш Санкт-Петербург») // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. 2021. Т. 20, № 2. С. 263–290.Aubakirova K. I., Golubeva A. A., Sokolova E. V. Motivation for citizen e-participation in urban development: The case of “Our St. Petersburg” portal // Vestnik of Saint Petersburg University. Management. 2021. N 20 (2). P. 263–290 (in Rus).Баранов Н. А. Выборы как институт доверия: особенности функционирования в условиях пандемии COVID-19 // Управленческое консультирование. 2021. № 10. С. 10–21.Baranov N. A. Elections as an Institution of Trust: Features of Functioning in the Context of the COVID-19 Pandemic // Administrative Consulting. 2021. N 10. P. 10–21 (in Rus).Иванов Д. Ю. Вопросы конструирования доверительных механизмов в проектировании социально-экономического развития // Управленческий учет. 2022. № 12–1. С. 71–78.Ivanov D.Yu. Issues of formation of trust mechanisms in designing socio-economic development // Management Accounting. 2022. N 12–1. P. 71–78 (in Rus).Ильина Е. М. Политика и управление в условиях цифровой трансформации: политологический ракурс искусственного интеллекта // Ars Administrandi. Искусство управления. 2022. Т. 14. № 3. С. 403–421.Ilyina E. M. Politics and administration under conditions of digital transformation: A political science perspective of artificial intelligence // Ars Administrandi. 2022. Vol. 14. N 3. P. 403–421 (in Rus).Кочетков А. П., Мамычев А. Ю. Государственная политика России в цифровую эпоху: основные тренды, сценарии и регуляторные практики // Полис. Политические исследования. 2023. № 1. С. 96–113.Kochetkov A. P., Mamychev A.Yu. Russian public policy in the digital age: trends, scenarios and regulatory practices. // Polis. Political Studies [Polis. Politicheskie issledovaniya]. 2023. N 1. P. 96–113 (in Rus).Купряшин Г. Л., Шрамм А. Е. О принципах датацентризма, сетецентризма и командоцентризма в контексте информатизации государственного управления // Государственное управление. Электронный вестник. 2019. № 76. С. 211–242.Kupryashin G. L., Schramm А. E. On principles of data, network, and chain-of-command centricity in the context of digital governance // Public Administration. E-journal. 2019. N 76. P. 211–242 (in Rus).Курочкин А. В., Парфенова Ю. В. Электронное участие в структуре современного политического процесса // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2015. Т. 11, № 4. С. 17–26.Kurochkin A. V., Parfyonova J. V. E-participation in the structure of modern political process. // Political expertise: POLITEX. 2015. Vol. 11. N 4. P. 17–26 (in Rus).Лапкин В. В. Государство во временах и пространствах: многообразие и изменчивость // Полис. Политические исследования. 2020. № 6. С. 148–162.Lapkin V. V. The State in Times and Spaces: Diversity and Variability // Polis. Political Studies. 2020. N 6. P. 148–162 (in Rus).Майоров В. И. Административная реформа в России: совершенствование государственного управления на основе концепции нового государственного менеджмента // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3 (41). С. 109–116.Mayorov V. I. Administrative reform in Russia: improving the public administration based on the concept of new public management // Legal Science and Law Enforcement Practice. Section 7. Law enforcement policy. 2017. N 3 (41). P. 109–116 (in Rus).Неверов К. А. Проблемы цифровизации гражданского участия в развивающихся странах: «правительство как платформа» в странах Латинской Америки // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2021. Т. 17, № 4. С. 360–370.Neverov K. A. Issues of digitalization of civic participation in developing countries: «government as a platform» in Latin America // Political Expertise: POLITEX. 2022. N 17(4), P. 360–370 (in Rus).Плотников В. А., Маслюк А. В. Перспективы цифровизации процессов государственного управления // Управленческое консультирование. 2022. № 3 (159). С. 87–94.Plotnikov V. A., Maslyuk A. V. Prospects for digitalization of public administration processes // Administrative Consulting [Upravlencheskoe konsul’tirovanie]. 2022. N 3. P. 87–94 (in Rus).Сморгунов Л. В. Современные тенденции в государственном управлении: от нового государственного менеджмента к управлению публичной политикой // Политическая наука. 2022. № 3. С. 100–121.Smorgunov L. V. Modern trends in public administration: from new public management to governance of public policy // Political science [Politicheskaya nauka]. 2022. N 3. P. 100–121 (in Rus).Соловьев А. И. Политическая повестка правительства, или зачем государству общество // Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 8–25.Solovyov A. I. Political agenda of the government, or why the state needs the society // Polis. Political Studies [Polis. Politicheskie issledovaniya]. 2019. N 4. P. 8–25 (in Rus).Тетерюк А. С., Ляликов А. А. Опыт разработки методологии анализа процесса принятия решений в сфере регулирования цифровой экономики в России // Ars Administrandi. Искусство управления. 2020. Т. 12. № 4. С. 595–617.Teteryuk А., Lyalikov А. Experience in developing a methodology for analyzing the decisionmaking process in the field of digital economy regulation in Russia // Ars Administrandi. 2022. N 12 (4). P. 595–617 (in Rus).Устинович Е. С. «Электронное взаимодействие» граждан и власти (политико-правовой обзор) // Гражданское общество в России и за рубежом. 2019. № 2. С. 26–27.Ustinovich E. S. Electronic cooperation between the citizens and the government (a political and legal review) // Civil Society in Russia and Abroad. 2019. N 2. P. 26–27 (in Rus).Gil-Garcia R. et al., 2018. Digital government and public management research: finding the crossroads. Public Management Review. Vol. 20. N 5. P. 633–646.Gil-Garcia R. et al., 2018. Digital government and public management research: finding the crossroads. Public Management Review. Vol. 20. N 5. P. 633–646.Golubeva A. A., Gilenko E. V., Dzhedzheya V. B. Enhancing Public Value of Local Public Services through Electronic Interaction // Russian Management Journal. 2019. Vol. 17. N 2. P. 159–178.Golubeva A. A., Gilenko E. V., Dzhedzheya V. B. Enhancing Public Value of Local Public Services through Electronic Interaction // Russian Management Journal. 2019. Vol. 17. N 2. P. 159–178.Edwards S. B., Santos D. (eds.). Digital Transformation and its role in progressing the relationship between states and their citizens. Hershey PA: IGI Global Information Science Reference, 2020, 231 p.Edwards S. B., Santos D. (eds.). Digital Transformation and its role in progressing the relationship between states and their citizens. Hershey PA: IGI Global Information Science Reference, 2020, 231 p.Schmidt E., Cohen J. The new digital age: reshaping the future of people, nations and business. London : John Murray, 2013, 315 p.Schmidt E., Cohen J. The new digital age: reshaping the future of people, nations and business. London : John Murray, 2013, 315 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.