managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2023-10-9-18managementranepa-2372Research ArticleГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБАSTATE AND MUNICIPAL SERVICEСанкт-Петербург: к вопросу о стратегии развития муниципалитетов в условиях экономической и политической неопределенностиSaint Petersburg: On the Issue of the Strategy for the Development of Municipalities in Conditions of Economic and Political UncertaintyХлутковА. Д.KhlutkovA. D.

Андрей Драгомирович Хлутков, директор, доктор экономических наук, профессор

Санкт-Петербург

Andrey D. Khlutkov, Director, Doctor of Science (Economics), Professor

Saint Petersburg

khlutkov-ad@ranepa.ruМежевичН. М.MezhevichN. M.

Николай Маратович Межевич, главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, доктор экономических наук, профессор

Санкт-Петербург

Псков

Nikolay M. Mezhevich, Chief Researcher, Leading Researcher, Doctor of Economic Sciences, Professor

Saint Petersburg

Pskov

mez13@mail.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management, Branch of RANEPA)Институт проблем региональной экономики Российской академии наук; Псковский государственный университетInstitute for Regional Economic Studies Russian Academy of Sciences; Pskov State University202317112023010918Copyright © Хлутков А.Д., Межевич Н.М., 20232023Хлутков А.Д., Межевич Н.М.Khlutkov A.D., Mezhevich N.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2372

   Санкт-Петербург — второй по величине и своему экономическому и политическому значению город России, находящийся в приморском и приграничном положении. Особенностью его является то, что, в отличие от Севастополя — также города федерального подчинения, он является сложнейшей совокупностью муниципальных образований разного статуса. Многоуровневость стратегий федерального, регионального и локального уровней — явление логичное с точки зрения теории, но очень проблемное для практической реализации. Отказ от стратегического планирования в условиях неопределенности является грубой управленческой ошибкой. Корректировка муниципального устройства Санкт-Петербурга при этом не является фундаментальной проблемой, так как относится к компетенции органов власти субъекта федерации.

   Saint Petersburg is the second largest and most important city in Russia, which is in a seaside and border situation. Its peculiarity is that, unlike Sevastopol — also a city of federal subordination, it is a complex collection of municipalities of different status. The multilevel strategies of the federal, regional and local level are a logical phenomenon from the point of view of theory, but very problematic for practical implementation. Abandoning strategic planning in the face of uncertainty is a gross managerial error. Adjustment of the municipal structure of St. Petersburg is not a fundamental problem, since it belongs to the competence of the authorities of the subject of the federation.

цифровизациягосударствообществоправительствопроцессинститутыSaint Petersburgmunicipalitiesstrategic prioritiesenlargementfinancial securityReferencesБакланов П. Я. Морское пространственное планирование: теоретические аспекты // Балтийский регион. 2018. Т. 10, № 2. С. 76–85.Baklanov P. Ya. Marine spatial planning: theoretical aspects // Baltic region [Baltiiskii region]. 2018. Vol. 10, N 2. P. 76–85 (in Rus).Гогоберидзе Г. Г. Комплексное районирование приморских территорий Мирового океана. СПб.: Изд-во РГГМУ, 2007. 396 с.Gogoberidze G. G. Complex zoning of coastal territories of the World Ocean. St. Petersburg: Publishing House of the Russian State Medical University, 2007. 396 p. (in Rus).Кузнецов С. В., Межевич Н. М. Российская экономика между европейскими вызовами и концепцией саморазвития: пример Северо-Запада // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2015. № 1-2 (46-47). С. 103–109.Kuznetsov S. V., Mezhevich N. M. Russian economy between European challenges and the concept of self-development: an example of the North-West // Economy of the North-West: problems and development prospects [Ekonomika Severo-Zapada: problemy i perspektivy razvitiya]. 2015. N 1-2 (46-47). P. 103–109 (in Rus).Межевич Н. М., Олифир Д. И. Сравнительный анализ территориального опорного каркаса расселения в приморских регионах (на примере Санкт-Петербургского региона и Калининградской области) // Балтийский регион. 2023. Т. 15. № 2. С. 23–40.Mezhevich N. M., Olifir D. I. Comparative analysis of the territorial reference framework for resettlement in the coastal regions (using the example of the St. Petersburg region and the Kaliningrad region ) // Baltic region [Baltiiskii region]. 2023. Vol. 15. N 2. P. 23–40 (in Rus).Михайлов А. С., Плотникова А. П. Побережья, на которых мы живем: может ли быть единое определение приморской зоны? // Балтийский регион. 2021. Т. 13, № 4. С. 36–53. doi: 10.5922/2079-8555-2021-4-3Mikhailov A. S., Plotnikova A. P. The coasts on which we live: can there be a single definition of the seaside zone ? // Baltic region [Baltiiskii region]. 2021. Vol. 13, N 4. P. 36-53. doi: 10.5922/2079-8555-2021-4-3 (in Rus).Покшишевский В. В. География расселения на берегах Мирового океана. Ленинград: Наука, 1979. 342 с.Pokshishevsky V. V. Geography of settlement on the shores of the World Ocean. Leningrad: Science, 1979. 342 p. (in Rus).Санкт-Петербургская агломерация: этапы формирования и перспективы развития / Н. В. Булычева, Р. А. Гресь, С. В. Кузнецов [и др.]. Санкт-Петербург : ИПРЭ РАН, 2022. EDN UJKKCI.St. Petersburg agglomeration: stages of formation and development prospects / N. V. Bulycheva, R. A. Gres, S. V. Kuznetsov [and others]. St. Petersburg: IPRE RAS, 2022. (in Rus)Сухинин С. А. Эволюция пространственной структуры городской системы расселения приморских зон Европейской России // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2018. Т. 26, № 4. С. 653–661. DOI: 10.22363/2313-2329-2018-26-4-653-661.Sukhinin S. A. Evolution of the spatial structure of the urban system of resettlement of coastal zones of European Russia // Bulletin RUDN University. Series: Economics [Vestnik RUDN. Seriya: Ekonomika]. 2018. Vol. 26, N 4. P. 653–661. DOI 10.22363/2313-2329-2018-26-4-653-661 (in Rus).Glaeser E. L. Cities, Agglomeration and Spatial Equilibrium. Oxford: Oxford University Press, 2008.Glaeser E. L. Cities, Agglomeration and Spatial Equilibrium. Oxford: Oxford University Press, 2008.Klaesson J., Johansson B., Karlsson Ch. Metropolitan Regions: Preconditions and Strategies for Growth and Development in the Global Economy// CESIS Electronic Working Paper Series, Paper No. 253, August 2011.Klaesson J., Johansson B., Karlsson Ch. Metropolitan Regions: Preconditions and Strategies for Growth and Development in the Global Economy// CESIS Electronic Working Paper Series, Paper No. 253, August 2011.Lever W. F. Competitive Cities in Europe // Urban Studies/ 1999. N 36 (5–6). P. 1029–1044.Lever W. F. Competitive Cities in Europe // Urban Studies/ 1999. N 36 (5–6). P. 1029–1044.Parr J. B. Perspectives on the City-Region // Regional Studies, vol. 39.5, 2005. P. 555–566.Parr J. B. Perspectives on the City-Region // Regional Studies, vol. 39.5, 2005. P. 555–566.Turok I., McGranahan G. Urbanization and Economic Growth: The Arguments and Evidence for Africa and Asia // Environment and Urbanization. 2013. N 25 (2). P. 465‒482.Turok I., McGranahan G. Urbanization and Economic Growth: The Arguments and Evidence for Africa and Asia // Environment and Urbanization. 2013. N 25 (2). P. 465‒482.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.