managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2023-10-19-32managementranepa-2373Research ArticleПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВОPOLICY AND CONSTITUTIONAL STATEПолитические аспекты цифровизации и сетевизации государстваPolitical Aspects of Digitalization and Networking of the StateИвановД. Ю.IvanovD. Yu.

Денис Юрьевич Иванов, доцент, кандидат политических наук

факультет экономики и финансов

кафедра менеджмента

Санкт-Петербург

Denis Yu. Ivanov, Associate Professor, PhD in Political Sciences

Chair of Management

Chair of Economics and Finance

Saint-Petersburg

ivanov-dy@ranepa.ruВолковВ. А.VolkovV. A.

Виталий Александрович Волков, профессор кафедры, профессор, доктор политических наук

факультет политологии

кафедра теории и философии политики

Санкт-Петербург

Vitaliy A. Volkov, Professor of the Chair

Chair of Political Sciences

Chair of Theories and Philosophy of Politics

Doctor of Science (Political Sciences), Professor

Saint Petersburg

vitv@rambler.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)Санкт-Петербургский государственный университетSaint-Petersburg State University2023171120230101932Copyright © Иванов Д.Ю., Волков В.А., 20232023Иванов Д.Ю., Волков В.А.Ivanov D.Y., Volkov V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2373

   Цифровизация государственного управления является объектом пристального внимания научного сообщества, особенно в контексте реализации административных реформ и описания сюжетной линии в развитии новых управленческих технологий и практик. Содержательный анализ обширного пласта научных публикаций показывает, что цифровизация государства приобрела в основном проблемный оттенок. Стоит зафиксировать существенную нехватку теоретических исследований, касающихся осмысления и сравнительного анализа международного опыта, а также выявления тенденций развития процессов цифровизации государства.

   Цель статьи — ответить на вопрос о роли, факторах и тенденциях цифровизации государства в контексте международного и российского опыта.

   Авторы, с опорой на концепцию нового государственного управления, анализируют, как именно явление цифровизации встраивается в современную модель политического управления и какие формы и характеристики оно приобретает. В результате предлагается акцентировать внимание исследователей на институциональном характере цифровизации государства, поскольку именно политические институты являются источниками, медиаторами и основными бенефициарами процессов цифровизации.

   The digitalization of the state is the object of close scientific discourse, especially in terms of the implementation of administrative reforms and the description of the storyline of the formation and development of new tools and forms in modern public administration. A meaningful analysis of an extensive layer of scientific publications shows that the digitalization of the state has acquired a mostly problematic connotation. It is worth fixing a significant lack of theoretical research regarding the comprehension and comparative analysis of international experience, as well as identifying trends in the development of state digitalization processes, which allow finding the keys to the most complete study of this phenomenon in the public administration system.

   The purpose of the article is to answer the question about the role, factors and trends of digitalization of the state in the context of international and Russian experience.

   Based on the conceptualization of the new public management, the authors analyze how exactly the phenomenon of digitalization is built into the modern model of political governance and what forms and characteristics it acquires. As a result, it is proposed to focus the attention of researchers on the institutional nature of the digitalization of the state, since it is political institutions that are the sources, mediators and main beneficiaries of digitalization processes.

цифровизациягосударствообществоправительствопроцессинститутыdigitalizationstatesocietygovernmentprocessinstitutesИсследование выполнено в рамках инициативной НИР СЗИУ РАНХиГС при Президенте РФ, номер в системе ЕГИСУ НИОКТР – 223071200007-4The study was carried out within the framework of the initiative research of the RANEPA Research Institute under the President of the Russian Federation, the number in the USISU R&D system is 223071200007-4ReferencesВасецкий А. А., Иванов Д. Ю. Актуальные вопросы внедрения проектного подхода в условиях цифровой трансформации государственного управления // Цифровая трансформация государственного управления : Материалы Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург — Пушкин, 25–27 сентября 2019 года / под общ. ред. С. Н. Большакова. СПб. — Пушкин: Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина, 2020. С. 11–16.Vasetskiy А. А., Ivanov D.Yu. Topical issues of the project approach implementation in a digital transformation of public administration. Proceedings of the International scientific and practical conference «Digital transformation of public administration», 25–27 September 2019, Saint Petersburg, Russia, 2020. P. 11–16 (in Rus.)Володенков С. В., Федорченко С. Н. Особенности феномена субъектности в условиях современных технологических трансформаций // Полис. Политические исследования. 2022. № 5. С. 40–55.Volodenkov S. V., Fedorchenko S. N. (2022). The peculiarities of the subjectness phenomenon in the context of contemporary technological transformations // Polis. Political Studies. 2022. N 5. P. 40–55 (in Rus.).Володенков С. В., Федорченко С. В., Артамонова Ю. Д. Социотехническая реальность цифрового пространства современной политики: структура и особенности // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2022. Т. 18, № 3. С. 230–253.Volodenkov S. V., Fedorchenko S. N., Artamonova J. D. Sociotechnical reality of the digital space of contemporary politics: Structure and features // Political Expertise: POLITEX. 2022. Vol. 18, N 3, P. 230–253 (in Rus.).Зубарев С. М. Цифровизация государственного управления: новая административная реформа? // Административное право и процесс. 2020. № 7. С. 62–66.Zubarev S. M. Digitization of public administration: a new administrative reform? // Administrative law and process. 2020. N 7. P. 62–66 (in Rus.).Еремина Н. В. Возможности и принципы использования цифровизации в диалоге общества и власти в Великобритании на примере деятельности администрации Большого Лондона // Управленческое консультирование. 2021. № 11. С. 109–113.Eremina N. V. Opportunities and Principles of Using Digitalization in the Dialogue of Society and the Public Authorities in the UK on the Example of the Greater London Authority // Administrative consulting. 2021; N 11. P. 109–113 (in Rus.).Каплуненко А. М. Формирование устойчивой технополитической среды как фактор развития рекурсивной публичной политики в России // Управленческое консультирование. 2022. № 3(159). С. 28–40.Kaplunenko A. M. The Formation of a stable technopolitical Environment as a factor in the development of recursive public policy in Russia // Administrative consulting. 2022. N 3. P. 28–40 (in Rus.).Коньков А. Е. Цифровизация политики vs политика цифровизации // Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения. 2020. Т. 13, № 1. С. 47–68.Konkov A. E. Digital politics vs political digitalization // Vestnik of Saint Petersburg University. International Relations. 2020. Vol. 13. Is. 1. P. 47–68 (in Rus.).Мальцева Д. А. Инновации в политике: внедрение IT-технологий в процесс управления // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2011. Т. 7, № 4. С. 210–215.Maltseva D. А. Innovations in politics: the introduction of IT technologies in the management process // Political Expertise: POLITEX. 2011. Vol. 7. N 4. P. 210–215 (in Rus.).Сакулин А. С. Смена концепции политического управления России: от Нового государственного менеджмента к Governance // Тренды и управление. 2016. № 3. С. 264–271.Sakulin А. S. Changing the concept of political administration in Russia: from the New Public Management to Governance // NOTA BENE. Trends and Management. 2016. N 3. P. 264–271 (in Rus.).Сморгунов Л. В. Институты доступности цифровых платформ и государственная управляемость // Южно-российский журнал социальных наук. 2020. Т. 21, № 3. С. 6–19.Smorgunov L. V. Institutions for affordances of digital platforms and public governability // South-Russian Journal of Social Sciences. 2020. Vol. 21. N 3. P. 6–19 (in Rus.).Публичная коммуникация граждан и органов государственной власти: формирование суждений на цифровых платформах / Л. В. Сморгунов, О. А. Игнатьева, И. А. Быков [и др.] // Вестник Пермского университета. Политология. 2021. Т. 15, № 2. С. 156–172.Smorgunov L. V., Ignatjeva O. A., Bykov I. A. et al. Public communication between citizens and public authorities: forming of judgments on digital platforms // Bulletin of Perm University. Political Science. Vol. 15. N 2. 2021. P. 156–172 (in Rus.).Сморгунов Л. В. Цифровизация и сетевая эффективность государственной управляемости // Политическая наука. 2021. № 3. С. 13–36.Smorgunov L. V. Digitalization and network effectiveness of public governability // Political science. 2021. N 3, P. 13–36 (in Rus.).Стрижов С. А. Трансформация государственного управления в условиях новых вызовов : монография / С. А. Стрижов, Т. Г. Богатырева, Е. А. Богатырева. М. : ООО «Издательство Проспект», 2018. 156 с.Strizhov S. A., Bogatyreva T. G., Bogatyreva E. A. Transformation of public administration in the context of new challenges. M. : Prospect, 2018. 156 p. (in Rus.).Ушаков Е. В. Концепции государственного управления в XXI веке: контекст поиска новых подходов // Modern Science. 2022. № 4–1. С. 381–385.Ushakov Е. V. Concepts of public administration in the 21st century: the context of the search for new approaches // Modern Science. 2022. N 4–1. P. 381–385 (in Rus.).Филатова О. Г. Развитие экосистемы электронного участия в России в начале 2020-х: роль социальных медиа и центров управления регионами // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2022. Т. 18, № 2. С. 120–137.Filatova O. G., Chugunov A. V. Development of the E-participation ecosystem in Russia in the early 2020<sup>s</sup>: The role of social media and regional governance centers // Political Expertise: POLITEX. 2022. Vol. 18. N 2. P. 120–137 (in Rus.).Aghajanyan M. A. The Establishment of New Public Management Principles in the Process of Political Development // Регион и мир. 2022. Vol. 13. N 2. P. 136–140.Aghajanyan M. A. The Establishment of New Public Management Principles in the Process of Political Development // Регион и мир. 2022. Vol. 13. N 2. P. 136–140.Gelman V. Technocratic Traps of Russia’s Policy Reforms // Russian Politics. June 2018. N 3 (2). P. 282–304.Gelman V. Technocratic Traps of Russia’s Policy Reforms // Russian Politics. June 2018. N 3 (2). P. 282–304.Golubeva A. A., Gilenko E. V., Dzhedzheya V. B. Enhancing Public Value of Local Public Services through Electronic Interaction // Russian Management Journal. 2019. Vol. 17. N 2. P. 159–178.Golubeva A. A., Gilenko E. V., Dzhedzheya V. B. Enhancing Public Value of Local Public Services through Electronic Interaction // Russian Management Journal. 2019. Vol. 17. N 2. P. 159–178.Davidson S., De Filippi P., Potts J. Blockchains and the economic institutions of capitalism // Journal of Institutional Economics. N 14 (4). 2018. P. 638–659.Davidson S., De Filippi P., Potts J. Blockchains and the economic institutions of capitalism // Journal of Institutional Economics. N 14 (4). 2018. P. 638–659.Larina E. D. Globalization and digitalization of political institutions // Information age (online media). 2022. Vol. 6. N 2 (19). P. 1–10.Larina E. D. Globalization and digitalization of political institutions // Information age (online media). 2022. Vol. 6. N 2 (19). P. 1–10.O’Reilly T. Government as a platform. In Open Government: collaboration, transparency, and participation in practice USA: O’Reilly Media, Sebastopol, Calif. 2010. P. 11–40.O’Reilly T. Government as a platform. In Open Government: collaboration, transparency, and participation in practice USA: O’Reilly Media, Sebastopol, Calif. 2010. P. 11–40.Santos M., Faure A. Affordance is power: Contradictions between communicational and technical dimensions of WhatsApp’s End-to-End encryption. Social Media & Society. N 4 (3). 2018. P. 1–16.Santos M., Faure A. Affordance is power: Contradictions between communicational and technical dimensions of WhatsApp’s End-to-End encryption. Social Media & Society. N 4 (3). 2018. P. 1–16.Zenina O. N. Digitalization as a global trend (on the example of Moscow) // American Scientific Journal. 2021. N 49–1. P. 46–48.Zenina O. N. Digitalization as a global trend (on the example of Moscow) // American Scientific Journal. 2021. N 49–1. P. 46–48.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.