managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2025-2-18-28IFHJALmanagementranepa-2690Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATIONМиграционная политика России: организованный набор как эффективный механизм внешней трудовой миграцииMigration Policy of Russia: Organized Recruitment as an Effective Mechanism оf External Labor MigrationБурдаМ. А.BurdaM. A.

Бурда Михаил Александрович, кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и политического управления, член Экспертного Совета отделения Всемирного Русского Народного Собора по г. Москве

Москва

Mikhail A. Burda, Cand. Sc. (Politics), Docent of the Department of Political Science and Political Management at the Institute for Social Sciences, Member of the Expert Council of the World Russian People’s Council Branch in Moscow 

Moscow 

burda-ma@ranepa.ruИнститут общественных наук РАНХиГС при Президенте РФRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation202522042025021828Copyright © Бурда М.А., 20252025Бурда М.А.Burda M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2690

Актуальность темы исследования заключается в том, что внешняя трудовая миграция остается одним из наиболее значимых направлений регулирования государственной миграционной политики Российской Федерации. Это обусловлено несоответствием реальных потребностей рынка труда и имеющихся качественных характеристик иностранной рабочей силы, а также существующего порядка ее свободного привлечения.

Целью исследования является выявление особенностей системы организованного привлечения иностранной рабочей силы как эффективного механизма регулирования внешней трудовой миграции.

Задачи исследования заключаются в выявлении концептуальных принципов реализации системы организованного набора, обосновании востребованности организованного набора в миграционной политике Российской Федерации на современном этапе и анализ организованного набора как комплекса мер в контексте управленческих функций государства в сфере миграции.

В качестве методов исследования выступают политико-правовой анализ, позволивший определить принципы формирования и регулирования механизмов организованного набора в системе внешней трудовой миграции современных государств, и институциональный анализ, используемый в целях рассмотрения деятельности различных акторов, оказывающих влияние на процесс формирования, реализации и совершенствования миграционной политики.

Результаты проведенного исследования позволяют подтвердить эффективность системы организованного набора иностранной рабочей силы как одного из способов регулирования внешней трудовой миграции с учетом имеющихся интересов государства и общества в сфере экономики и национальной безопасности, а также противодействия потенциальным миграционным рискам.

В выводах исследования приводятся ключевые характеристики, отличающие механизм организованного набора от имеющейся практики свободного привлечения внешних трудовых мигрантов, что позволяет повысить эффективность государственного управления в данной области государственной миграционной политики современной России.

The relevance of the research topic is that external labor migration remains one of the most significant areas of regulation of the state migration policy of the Russian Federation. This is due to the discrepancy between the real needs of the labor market and the existing qualitative characteristics of foreign labor, as well as the existing procedure for its free attraction.

The purpose of the study is to identify the features of the system of organized attraction of foreign labor as an effective mechanism for regulating external labor migration.

The objectives of the study are to identify conceptual principles for the implementation of the organized recruitment system, justify the demand for organized recruitment in the migration policy of the Russian Federation at the present stage, and analyze organized recruitment as a set of measures in the context of the state’s management functions in the field of migration.

As research methods, political and legal analysis was used, which made it possible to determine the principles of the formation and regulation of mechanisms of organized recruitment in the system of external labor migration of modern states and institutional analysis used to consider the activities of various actors that influence the process of formation, implementation and improvement of migration policy.

The results of the study confirm the effectiveness of the system of organized recruitment of foreign labor as one of the ways to regulate external labor migration, taking into account the existing interests of the state and society in the field of economy and national security, as well as to counter potential migration risks.

The findings of the study provide key characteristics that distinguish the mechanism of organized recruitment from the existing practice of freely attracting external labor migrants, which makes it possible to increase the effectiveness of public administration in this area of the state migration policy of modern Russia.

государственная миграционная политикамиграциягосударственное управлениемиграционные процессырынок трудаорганизованный наборstate migration policymigrationpublic administrationmigration processeslabor marketorganized recruitmentReferencesБурда М. А. Миграционные процессы на постсоветском пространстве: Россия и особенности внешней трудовой миграции // Проблемы постсоветского пространства. 2022. Т. 9, № 4. С. 399–407.Burda M. A. Migration processes in the post-Soviet space: Russia and the features of external labor migration // Problems of the post-Soviet space [Problemy postsovetskogo prostranstva]. 2022. Vol. 9, N 4. P. 399–407. (In Russ.)Бурда М. А., Иванова М. М. Миграционная политика современной России: условия обеспечения общественно-политической стабильности // Россия и мир: научный диалог. 2022. № 2 (4). С. 238–245.Burda M. A., Ivanova M. M. Migration policy of modern Russia: conditions for ensuring sociopolitical stability // Russia and the world: scientific dialogue [Rossiya i mir: nauchnyi dialog]. 2022. N 2 (4). P. 238–245. (In Russ.)Волох В. А. Государственная политика и новые формы управления процессами международной трудовой миграции: возможности и риски // PolitBook. 2019. № 1. С. 37–48.Voloch V. A. Public policy and new forms of management of international labor migration processes: opportunities and risks // PolitBook. 2019. N 1. P. 37–48. (In Russ.)Гребенюк А. А. Трудовая миграция и экономическое развитие: последствия и система показателей: монография. М.: Креативная экономика, 2017. С. 209–212.Grebenyuk А. А. Labour migration and economic development: implications and scorecard: monograph. Мoscow: Creative economy, 2017. P. 209–212. (In Russ.)Дутов П. О. Международно-правовое регулирование организованных форм внешней трудовой миграции // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2023. № 3 (67). С. 165–172.Dutov P. O. International legal regulation of organized forms of external labor migration // Bulletin of the All-Russian Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation [Vestnik Vserossiiskogo instituta povysheniya kvalifikatsii sotrudnikov Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii]. 2023. N 3 (67). P. 165–172. (In Russ.)Комаровский В. В. Инструменты миграционного регулирования: оргнабор и межгосударственные соглашения (Россия — Узбекистан) // Россия и новые государства Евразии. 2018. № 3 (40). С. 156–169.Komarovskij V. V. Migration regulation tools: organizational recruitment and interstate agreements (Russia — Uzbekistan) // Russia and the new states of Eurasia [Rossiya i novye gosudarstva Evrazii]. 2018. N 3 (40). P. 156–169. (In Russ.)Красинец Е. С. Трудовая миграция в Россию: тренды развития и последствия для рынка труда // Региональные проблемы преобразования экономики. 2023. № 12 (158). С. 189–198.Krasinecz Е. S. Labor migration to Russia: development trends and consequences for the labor market // Regional challenges of economic transformation [Regional’nye problemy preobrazovaniya ekonomiki]. 2023. N 12 (158). P. 189–198. (In Russ.)Курдюмов Н. В. Частно-государственное партнерство в сфере организованной трудовой миграции // Миграционное право. 2019. № 2. С. 32–36.Kurdyumov N. V. Private-public partnership in organized labor migration // Immigration law [Migratsionnoe pravo]. 2019. N 2. P. 32–36. (In Russ.)Леденева В. Ю. Социологическое измерение социальной адаптации трудовых мигрантов: региональный аспект // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. 2022. Т. 15, № 4. С. 106–119.Ledeneva V. U. Sociological dimension of social adaptation of labor migrants: regional aspect // Bulletin of the South Russian State Technical University (NPI). Series: Socio-Economic Sciences [Vestnik Yuzhno-Rossiiskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta. Seriya: Sotsial’noekonomicheskie nauki]. 2022. Vol. 15, N 4. P. 106–119. (In Russ.)Малахов В. С., Симон М. Е. К генеалогии миграционной политики в России: столкновение двух правительственных рациональностей // Вопросы теоретической экономики. 2018. № 1. С. 58–72.Malaxov V. S., Simon M. E. Towards the genealogy of migration policy in Russia: the clash of two government rationalities // Questions of theoretical economics [Voprosy teoreticheskoi ekonomiki]. 2018. N 1. P. 58–72. (In Russ.)Мчедлова М. М. Секьюритизация миграции: социокультурная онтология современности // Международная аналитика. 2023. Т. 14, № 3. С. 127–141.Mchedlova M. M. Securitization of migration: sociocultural ontology of our time // International analytics [Mezhdunarodnaya analitika]. 2023. Vol. 14. N 3. P. 127–141. (In Russ.)Сандугей А. Н. К итогам исследования проблем государственного администрирования в сфере миграции // Научный портал МВД России. 2021. № 2 (54). С. 116–123.Sandugej A. N. To the results of the study of the problems of public administration in the field of migration // Scientific portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia [Nauchnyi portal MVD Rossii]. 2021. N 2 (54). P. 116–123. (In Russ.)Труд и занятость в России. 2023: Стат. сб. / Росстат. М., 2023. С. 110–111.Labor and employment in Russia. 2023: Statistical Compendium / Federal State Statistics Service. Moscow, 2023. P. 110–111. (In Russ.)Урда М. Н. Концепция управления рисками миграционной преступности // Вестник Российской правовой академии. 2020. № 3. С. 57–64.Urda M. N. Concept of Migration Crime Risk Management // Bulletin of the Russian Law Academy [Vestnik Rossiiskoi pravovoi akademii]. 2020. N 3. P. 57–64. (In Russ.)Юдина Т. Н., Бормотова Т. М. Миграционная преступность в современном мегаполисе: управление рисками // Управление. 2019. Т. 7, № 4. С. 140–148.Yudina T. N., Bormotova T. M. Migration crime in a modern metropolis: risk management // Management [Upravlenie]. 2019. Vol. 7, N 4. P. 140–148. (In Russ.)Borjas G. J. The Labor Demand Curve is Downward Sloping: Reexamining the Impact of Immigration on the Labor Market (June 2003). NBER Working Paper № w9755.Borjas G. J. The Labor Demand Curve is Downward Sloping: Reexamining the Impact of Immigration on the Labor Market (June 2003). NBER Working Paper № w9755.Castles S. International Migration // International Social Science Journal. 2000. Vol. 165. P. 269–281.Castles S. International Migration // International Social Science Journal. 2000. Vol. 165. P. 269–281.Fei J., Ranis G. A model of Growth and Employment in the open Dualistic Economy: The Case of Korea and Taiwan // The Journal of Development Studies. 1975. Vol. 12, N 1. P. 32–63.Fei J., Ranis G. A model of Growth and Employment in the open Dualistic Economy: The Case of Korea and Taiwan // The Journal of Development Studies. 1975. Vol. 12, N 1. P. 32–63.Massey D., Joaquin A., Koucouci A., et al. Theories of International Migration: A Review and Appraisal // Population and Development Review. 1993. Vol. 19. № 3. P. 431–466.Massey D., Joaquin A., Koucouci A., et al. Theories of International Migration: A Review and Appraisal // Population and Development Review. 1993. Vol. 19, N 3. P. 431–466.Piore M. Birds of passage. Migrant labour and industrial societies. New York: Cambridge University Press, 1979.Piore M. Birds of passage. Migrant labour and industrial societies. New York: Cambridge University Press, 1979.Sassen S. The Mobility of Labor and Capital. New York: Cambridge University Press. 1988.Sassen S. The Mobility of Labor and Capital. New York: Cambridge University Press, 1988.Sjaastad L. A. The Costs and Returns of Human Migration // Journal of Political Economy. Vol. 70. N 5. Oct. 1962. Part 2: Investment in Human Beings. P. 80–93.Sjaastad L. A. The Costs and Returns of Human Migration // Journal of Political Economy. Vol. 70. N 5. Oct. 1962. Part 2: Investment in Human Beings. P. 80–93.Wallerstein I. The Modern World-System. Vol. III: The Second Great Expansion of the Capitalist World-Economy, 1730–1840’s. San Diego: Academic Press. 1989; The Modern World System I. Capitalist Agriculture and the Origins of the European World Economy in the Sixteenth Century. New-York: Academic Press, 1974. 410 p.Wallerstein I. The Modern World-System. Vol. III: The Second Great Expansion of the Capitalist World-Economy, 1730–1840’s. San Diego: Academic Press. 1989; The Modern World System I. Capitalist Agriculture and the Origins of the European World Economy in the Sixteenth Century. New-York: Academic Press, 1974.Wright C. F., Mclaughlin C. Short-term fix or remedy for market failure? // Industrial Relations Journal. 2023. P. 1–17.Wright C. F., Mclaughlin C. Short-term fix or remedy for market failure? // Industrial Relations Journal. 2023. P. 1–17.Zelinsky W. The Hypothesis of the Mobility Transition // Geographical Review. 1971. N 61. P. 219–249.Zelinsky W. The Hypothesis of the Mobility Transition // Geographical Review. 1971. N 61. P. 219–249.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.