managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.ZCZJGDmanagementranepa-2736Research ArticleОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ: ИСТОРИЧЕСКИЕ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ И ГЛОБАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫSOCIAL DEVELOPMENT: HISTORICAL, NATIONAL, INTERNATIONAL AND GLOBAL ASPECTSСотрудничество государств — членов ОДКБ в рамках Парламентской Ассамблеи ОДКБ: проблемные аспектыCooperation of the CSTO Member States within the Framework of the CSTO Parliamentary Assembly: Problematic AspectsХлопкоА. П.KhlopkoA. P.

Хлопко Антон Павлович, соискатель

Орел

Anton P. Khlopko, Postgraduate Student

Orel

ant-khlopko@rambler.ruСреднерусский институт управления РАНХиГСCentral Russian Institute of Management of RANEPA20252806202503174186Copyright © Хлопко А.П., 20252025Хлопко А.П.Khlopko A.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/2736

В статье рассматриваются актуальные проблемы взаимодействия государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в рамках межпарламентского сотрудничества. Актуальность темы обусловлена тем, что, с одной стороны, инструменты парламентской дипломатии России обладают значимостью в масштабе военно-политической интеграции с другими государствами, входящими в ОДКБ, а с другой стороны, возникающие проблемы этой интеграции могут быть преодолены посредством использования средств межпарламентского сотрудничества.Цель статьи: выявление проблемных аспектов политического сотрудничества государств — членов ОДКБ, реализуемого в рамках деятельности Парламентской Ассамблеи ОДКБ (ПА ОДКБ).Задачи статьи: во-первых, анализ проблем внутренней организации и структуры ПА ОДКБ; во-вторых, выявление институциональных проблем реализации законотворческой и иных функций этого органа.Методология статьи представлена институциональным методом, анализом событийных рядов. Предлагается новый взгляд на решение проблем межпарламентского взаимодействия, в том числе посредством модификации функций и структуры ПА ОДКБ. В частности, автор в качестве общего вывода предлагает меры по активизации усилий в сфере гармонизации и унификации национального законодательства государств — членов ОДКБ, расширению потенциала использования инструментов парламентской дипломатии Российской Федерации в современных условиях. В статье раскрываются изъяны модельного законотворчества как перспективного направления для дальнейшего развития военно-политической интеграции. Автор считает, что для успешного функционирования ОДКБ необходимо разработать единую политику, предполагающую эффективное использование парламентской дипломатии, что позволит улучшить координацию деятельности органов в сфере обеспечения коллективной безопасности.

The article discusses the current problems of interaction between the CSTO member states within the framework of interparliamentary cooperation. The relevance of the topic is due to the fact that, on the one hand, the tools of Russia’s parliamentary diplomacy are significant on the scale of military-political integration with other CSTO member states, and on the other hand, the emerging problems of this integration can be overcome through the use of inter parliamentary cooperation. The purpose of the article was to identify problematic aspects of the political cooperation of the CSTO member states, implemented within the framework of the activities of the CSTO Parliamentary Assembly.The objectives of the article are: firstly, to analyze the problems of the internal organization and structure of the CSTO Parliamentary Assembly; secondly, to identify institutional problems in the implementation of legislative and other functions of this body.The methodology of the article is presented by the institutional method, the analysis of event series. A new view is proposed on solving the problems of interparliamentary interaction, including through the modification of the functions and structure of the CSTO Parliamentary Assembly. In particular, the author, as a general conclusion, suggests measures to intensify efforts in the field of harmonization and unification of the national legislation of the CSTO member states, to expand the potential for using the tools of parliamentary diplomacy of the Russian Federation in modern conditions. The article reveals the flaws of model lawmaking as a promising direction for the further development of military-political integration. The author believes that for the successful functioning of the CSTO, it is necessary to develop a unified policy involving the effective use of parliamentary diplomacy, which will improve the coordination of the activities of bodies in the field of collective security.

Парламентская Ассамблея ОДКБпарламентская дипломатияколлективная безопасностьмодельное законотворчествовнешняя политикаCSTO Parliamentary Assemblyparliamentary diplomacycollective securitymodel lawmakingforeign policyReferencesАвидзба Р. С. Роль Федерального Собрания Российской Федерации в вопросах использования сил и средств обеспечения национальной безопасности // Юридический вестник. 2021. № 3 (7). С. 25–28. EDN AHBFBQAvidzba R. S. The role of the Federal Assembly of the Russian Federation in the use of forces and means to ensure national security // Legal Bulletin [Yuridicheskii vestnik]. 2021. N 3 (7). P. 25–28. EDN AHBFBQ. (In Russ.)Амиантов А. А., Грачев-Воронцов А. В. Тенденции развития межпарламентского сотрудничества (на примере Межпарламентской Ассамблеи СНГ) // Вопросы политологии. 2020. Т. 10, № 7(59). С. 2219–2231. DOI: 10.35775/PSI.2020.59.7.017. EDN GXUVNOAmiantov A. A., Grachev-Vorontsov A. V. Trends in the development of interparliamentary cooperation (on the example of the CIS Interparliamentary Assembly) // Political Science Issues [Voprosy politologii]. 2020. Vol. 10. N 7 (59). P. 2219–2231. DOI: 10.35775/PSI.2020.59.7.017. EDN GXUVNO. (In Russ.)Бокерия С. А. Взаимосвязь глобальной и региональной систем безопасности (на примере ООН, ОДКБ и ШОС) // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2019. Т. 14. № 1. С. 21–38. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-02. EDN XWIHOZBokeria S. A. Interconnection of global and regional security systems (on the example of the UN, CSTO and SCO) // Bulletin of International Organizations: Education, Science, New Economy [Vestnik mezhdunarodnykh organizatsii: obrazovanie, nauka, novaya ekonomika]. 2019. Vol. 14. N 1. P. 21–38. DOI: 10.17323/1996-7845-2019-01-02. EDN XWIHOZ. (In Russ.)Бондуровский В. В., Поспелов С. В. Деятельность Парламентской Ассамблеи организации Договора о коллективной безопасности по гармонизации законодательства в сфере противодействия терроризму // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. № 2 (59). С. 41–48. EDN IELGKNBondurovskiy V. V., Pospelov S. V. The activity of the Parliamentary Assembly of the CSTO in the harmonization of anti-terrorism legislation // Law. Security. Emergencies [Pravo. Bezopasnost’. Chrezvychainye situatsii]. 2023. N 2 (59). P. 41–48. EDN IELGKN. (In Russ.)Бондуровский В. В., Поспелов С. В. Деятельность Парламентской ассамблеи ОДКБ в контексте трансформации вызовов и угроз безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 2 (63). С. 14–26. DOI: 10.61260/2074-1626-2024-2-14-26Bondurovskiy V. V., Pospelov S. V. The CSTO Parliamentary Assembly’s activity in the context of security threats transformation // Law. Security. Emergencies [Pravo. Bezopasnost’. Chrezvychainye situatsii]. 2024. N 2 (63). P. 14–26. DOI: 10.61260/2074-1626-2024-2-14- 26. (In Russ.)Воронов А. М. Организационно-правовой механизм воспрепятствования использованию легальных каналов проникновения международного терроризма на территорию ОДКБ // Научный портал МВД России. 2023. № 1 (61). С. 122–130. EDN FEVLBBVoronov A. M. Legal mechanisms to counter the use of legal entry channels for international terrorism in the CSTO area // Scientific Portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia [Nauchnyi portal MVD Rossii]. 2023. N 1 (61). P. 122–130. EDN FEVLBB. (In Russ.)Выходец Р. С. Формирование системы информационно-психологической безопасности Организации Договора о коллективной безопасности // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2023. Т. 17, № 2 (44). С. 132–142. DOI 10.22394/2073-2929-2023-02-132-142. EDN PDPLKKVykhodets R. S. Formation of the information and psychological security system of the CSTO // Eurasian Integration: Economy, Law, Politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2023. Vol. 17. N 2 (44). P. 132–142. DOI: 10.22394/2073-2929-2023-02-132-142. EDN PDPLKK. (In Russ.)Джаббаринасир Х. Р. Сотрудничество Ирана и России в борьбе с международным терроризмом: состояние, возможности и перспективы // Мировая экономика и международные отношения. 2023. Т. 67. № 1. С. 90–100. DOI 10.20542/0131-2227-2023-67-1-90-100. EDN HKWNOZDzhabbari Nasir Kh. R. Russia–Iran cooperation in combating international terrorism: current status, opportunities and prospects // World Economy and International Relations [Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya.]. 2023. Vol. 67. N 1. P. 90–100. DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-1-90-100. EDN HKWNOZ. (In Russ.)Закомолдин Р. В. О сближении и гармонизации норм и положений военно-уголовного законодательства государств — участников ОДКБ // Право в Вооруженных Силах — Военно-правовое обозрение. 2023. № 12 (317). С. 93–98. EDN CEHNMZZakomoldin R. V. On the convergence and harmonization of military-criminal legislation of the CSTO member states // Law in the Armed Forces — Military Legal Review [Pravo v Vooruzhennykh Silakh — Voenno-pravovoe obozrenie]. 2023. N 12 (317). P. 93–98. EDN CEHNMZ. (In Russ.)Игнатов В. С. Парламентская ассамблея ОДКБ: процесс становления и перспективы развития // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2009. № 4 (36). С. 46–51. EDN KYCCFVIgnatov V. S. The CSTO Parliamentary Assembly: formation process and development prospects // Administrative Consulting. Current Issues of Public and Municipal Administration [Upravlencheskoe konsul’tirovanie. Aktual’nye problemy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya]. 2009. N 4 (36). P. 46–51. EDN KYCCFV. (In Russ.)Кардашова И. Б. О роли миротворческой деятельности в обеспечении национальной безопасности // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2023. № 5 (97). С. 61–68. EDN YRQJKIKardashova I. B. On the role of peacekeeping in ensuring national security // Bulletin of the Prosecutor General’s University of the Russian Federation [Vestnik Universiteta prokuratury Rossiiskoi Federatsii]. 2023. N 5 (97). P. 61–68. EDN YRQJKI. (In Russ.)Коньков А. Е., Чуков Р. С. Парламентская дипломатия: развитие общественно-государственного взаимодействия на мегаполитическом уровне // Полис. Политические исследования. 2020. № 1. С. 62–73. DOI: 10.17976/jpps/2020.01.05. EDN IDZPGIKonkov A. E., Chukov R. S. Parliamentary diplomacy: development of public-state interaction at the megapolitical level // Polis. Political Studies [Polis. Politicheskie issledovaniya]. 2020. N 1. P. 62–73. DOI: 10.17976/jpps/2020.01.05. EDN IDZPGI. (In Russ.)Коренев Е. С. Перспективы деятельности ОДКБ после завершения миротворческой операции в Казахстане // Современная Европа. 2023. № 1 (115). С. 139–150. DOI: 10.31857/S0201708323010114. EDN OSOWSAKorenev E. S. Prospects for CSTO activity after the peacekeeping operation in Kazakhstan // Contemporary Europe [Sovremennaya Evropa]. 2023. N 1 (115). P. 139–150. DOI: 10.31857/S0201708323010114. EDN OSOWSA. (In Russ.)Кривопалов А. А. ОДКБ на исходе второго десятилетия своей истории // Мировая экономика и международные отношения. 2021. Т. 65, № 7. С. 126–134. DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-7-126-134. EDN TJUHHKKrivopalov A. A. The CSTO at the end of its second decade // World Economy and International Relations [Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniy]. 2021. Vol. 65. N 7. P. 126–134. DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-7-126-134. EDN TJUHHK. (In Russ.)Кротов М. И., Середа А. А. Евразийский вектор — приоритет парламентской дипломатии России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2023. Т. 17, № 1 (43). С. 16–28. DOI: 10.22394/2073-2929-2023-01-16-28Krotov M. I., Sereda A. A. The Eurasian vector as a priority of Russian parliamentary diplomacy // Eurasian Integration: Economy, Law, Politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2023. Vol. 17. N 1 (43). P. 16–28. DOI: 10.22394/2073-2929-2023-01-16-28. (In Russ.)Лешенюк О. Н. Укрепление региональной системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ // Современная Европа. 2022. № 3 (110). С. 145–156. DOI: 10.31857/S0201708322030111. EDN GGPTNGLeshenyuk O. N. Strengthening the regional collective security system within the CSTO // Contemporary Europe [Sovremennaya Evropa]. 2022. N 3 (110). P. 145–156. DOI: 10.31857/S0201708322030111. EDN GGPTNG. (In Russ.)Любимов А. П. Межпарламентское сотрудничество как форма представления российских интересов // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2004. № 3(57). С. 11–12. EDN RJZEKJLyubimov A. P. Interparliamentary cooperation as a form of promoting Russian interests // Representative Power — XXI Century: Legislation, Commentary, Issues [Predstavitel’naya vlast’ — XXI vek: zakonodatel’stvo, kommentarii, problemy]. 2004. N 3 (57). P. 11–12. EDN RJZEKJ. (In Russ.)Малышева Д. Б. Решение конфликтов на постсоветском пространстве и за его пределами // Мировая экономика и международные отношения. 2018. Т. 62. № 2. С. 111–114. EDN YTJTXRMalysheva D. B. Conflict resolution in the post-Soviet space and beyond // World Economy and International Relations [Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya]. 2018. Vol. 62. N 2. P. 111–114. EDN YTJTXR. (In Russ.)Мумин А. Н. Межпарламентское сотрудничество во внешней политике Республики Таджикистан // Вестник Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Серия 1. История и археология. Философия. Политология. 2022. Т. 14. № 1. С. 118–124. EDN GLBJUJMumin A. N. Interparliamentary cooperation in the foreign policy of the Republic of Tajikistan // Bulletin of Yanka Kupala Grodno State University [Vestnik Grodnenskogo gosudarstvennogo universiteta imeni Yanki Kupaly]. Series 1. History and Archaeology. Philosophy. Political Science. 2022. Vol. 14. N 1. P. 118–124. EDN GLBJUJ. (In Russ.)Поспелов С. В. Роль модельного законотворчества ОДКБ в реагировании на нарастание вызовов и угроз со стороны евразийской дуги нестабильности // Международная жизнь. 2021. № 2. С. 142–143. EDN KZEKTHPospelov S. V. The role of CSTO model legislation in responding to increasing challenges and threats from the Eurasian arc of instability // International Affairs [Mezhdunarodnaya zhizn’.]. 2021. N 2. P. 142–143. EDN KZEKTH. (In Russ.)Романовский В. Г. Противодействие терроризму в странах ОДКБ: основные тенденции и перспективы // Наука. Общество. Государство. 2020. Т. 8. № 1 (29). С. 156–165. DOI 10.21685/2307-9525-2020-8-1-20. EDN KPUBEKRomanovsky V. G. Counter-terrorism in CSTO countries: main trends and prospects // Science. Society. State [Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo]. 2020. Vol. 8. N 1 (29). P. 156–165. DOI: 10.21685/2307-9525-2020-8-1-20. EDN KPUBEK. (In Russ.)Стрелец М. В. Республика Беларусь и постсоветская интеграция: размышления о монографии витебских ученых // Современная Европа. 2022. № 4 (111). С. 210–218. DOI: 10.31857/S0201708322040167. EDN GLStrelets M. V. Republic of Belarus and post-Soviet integration: reflections on a monograph by Vitebsk scholars // Contemporary Europe [Sovremennaya Evropa]. 2022. N 4 (111). P. 210–218. DOI: 10.31857/S0201708322040167. EDN GLLFZO. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.