managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.PTJAPSmanagementranepa-3029Research ArticleСТРАТЕГИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ОТРАСЛЕВОГО РАЗВИТИЯSTRATEGIZING NATIONAL, REGIONAL AND SECTORAL DEVELOPMENTМетодология обоснования стратегических приоритетов цифрового развития на региональном уровнеMethodology for Substantiating Strategic Priorities for Digital Development at the Regional LevelВласюкЛ. И.VlasyukLyudmila I.

Власюк Людмила Ивановна, кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической и финансовой стратегии, 

Москва.

Lyudmila I. Vlasyuk, Ph.D. in Economic, Docent, Associate Professor of Economic and Financial Strategy Department, 

Moscow.

lvlasyuk@mail.ruЖуравлевД. М.ZhuravlevDenis M.

Журавлев Денис Максимович, доктор экономических наук, директор, 

Москва.

Denis M. Zhuravlev, Doctor of Science (Economics), Director, 

Moscow.

info@niiss.ruНовиковА. П.NovikovAlexander P.

Новиков Александр Павлович, аспирант, кафедра экономической и финансовой стратегии, 

Москва.

Alexander P. Novikov, Postgraduate Student, Department of Economic and Financial Strategy,

Moscow .

sashanovvip@mail.ruМосковский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Московская школа экономикиРоссияLomonosov Moscow State University, Moscow School of EconomicsRussian FederationМосковский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Научно-исследовательский институт социальных системРоссияLomonosov Moscow State University, Research Institute of Social SystemsRussian Federation20260108202604110123Copyright © Власюк Л.И., Журавлев Д.М., Новиков А.П., 20262026Власюк Л.И., Журавлев Д.М., Новиков А.П.Vlasyuk L.I., Zhuravlev D.M., Novikov A.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/3029

В статье на основе теории стратегии и методологии стратегирования академика В. Л. Квинта обосновываются дифференцированные стратегические приоритеты на основе типологии регионов России по уровню цифрового развития. Вопросы измерения уровня цифрового развития регионов и цифровой зрелости отраслей, детерминант цифрового неравенства регионов и его измерения остаются дискуссионными и их изучение актуально и своевременно. Целью данной работы является разработка методологии обоснования стратегических приоритетов цифрового развития регионов, в том числе для преодоления цифрового неравенства регионов. Для типологии регионов РФ выбраны индикаторы, отражающие инфраструктурный (проникновение фиксированного и мобильного широкополосного интернета на 100 человек), кадровый (удельный вес занятых в ИКТ-секторе) и социально-потребительский (доля услуг населению в электронной форме) аспекты. По этим показателям рассчитан композитный индекс цифрового развития для субъектов РФ, регионы упорядочены по убыванию и разделены на четыре равномощные группы с использованием геометрического среднего. Типология регионов подтвердила, что значительное цифровое неравенство является одним из факторов социально-экономического неравенства регионов, препятствующих экономическому росту. Авторами предлагаются дифференцированные стратегические приоритеты: для лидеров инновации и цифровизация отраслей; для отстающих регионов развитие базовой инфраструктуры и цифровой грамотности. Методология обоснования стратегических приоритетов цифрового развития обеспечивает регионам реализацию стратегических возможностей с учетом имеющихся конкурентных преимуществ и ресурсов регионов, ориентируясь на долгосрочный успех в быстро меняющейся среде.

This article, drawing on Academician V. L. Kvint’s theory of strategy and strategizing methodology, substantiates differentiated strategic priorities based on a typology of Russian regions by level of digital development. The issues of measuring the level of digital development in regions and the digital maturity of industries, as well as the determinants of regional digital inequality and its measurement, remain controversial, and their study is relevant and timely. The aim of this paper is to develop a methodology for substantiating strategic priorities for regional digital development, including for overcoming the digital divide. For the typology of Russian regions, indicators were selected reflecting infrastructure (fixed and mobile broadband internet penetration per 100 people), personnel (the proportion of people employed in the ICT sector), and social and consumer (the share of electronic services to the population) aspects. Based on these indicators, a composite digital development index was calculated for the constituent entities of the Russian Federation. The regions are sorted in descending order and divided into four equal-power groups using the geometric mean. A typology of regions confirmed that significant digital inequality is one of the factors driving socioeconomic inequality across regions, hindering economic growth. The authors propose differentiated strategic priorities: for leaders innovation and digitalization of industries; for lagging regions development of basic infrastructure and digital literacy. The methodology for substantiating strategic priorities for digital development enables regions to realize strategic opportunities, taking into account their existing competitive advantages and resources, focusing on long-term success in a rapidly changing environment.

стратегиястратегические приоритетыцифровое развитие регионовцифровые технологиицифровое неравенстворегионрегионы РФstrategystrategic prioritiesdigital development of regionsdigital technologiesdigital divideregionregions of the Russian FederationReferencesАбрамов В. И., Андреев В. Д. Анализ стратегий цифровой трансформации регионов России в контексте достижения национальных целей // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 1. C. 89–119. DOI: 10.17323/1999-5431-2023-0-1-89-119. EDN: JOKUIRAbramov V. I., Andreev V. D. Analysis of Strategies for Digital Transformation of Russian Regions in the Context of Achieving National Goals // Public Administration [Voprosy gosudarstvennogo i munizipalnogo upravleniya]. 2023. N 1. P. 89–119. (In Russ.). DOI: 10.17323/1999-54312023-0-1-89-119. EDN: JOKUIRВартанова Е. Л., Гладкова А. А. Цифровое неравенство, цифровой капитал, цифровая включенность: динамика теоретических подходов и политических решений // Вестник Московского университета. Серия 10: Журналистика. 2021. № 1. C. 3–29. DOI: 10.30547/vestnik.journ.1.2021.329. EDN: LEKEMLVartanova E. L., Gladkova A. A. Digital Divide, Digital Capital, Digital Inclusion: Dynamics of Theoretical Approaches and Political Decisions // Bulletin of the Moscow University. Series 10: Journalism [Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 10. Zhurnalistika]. 2021. N 1. P. 3-29. (In Russ.). DOI: 10.30547/vestnik.journ.1.2021.329. EDN: LEKEMLВереникин А. О., Вереникина А. Ю. Потенциал цифровой трансформации: рейтинг регионов РФ // Экономика региона. 2024. Т. 20, № 4. C. 1008–1025. DOI: 10.17059/ekon.reg.2024-4-3. EDN: DZUKRTVerenikin A. O., Verenikina A. Y. Potential of Digital Transformation: Russian Regions Ranking // Economy of regions [Ekonomika regiona]. 2024. Vol. 20, N 4. P. 1008–1025. (In Russ.). DOI: 10.17059/ekon.reg.2024-4-3. EDN: DZUKRTВласюк Л. И. Цифровое неравенство российских регионов: стратегические возможности и угрозы // Экономика промышленности. 2023. Т. 16, № 1. C. 59–68. DOI: 10.17073/20721633-2023-1-59-68. EDN: YIUJESVlasyuk L. I. Digital inequality of the Russian regions: strategic opportunities and threats // Russian Journal of Industrial Economics [Ekonomika promyshlennosti]. 2023. Vol. 16, N 1. P. 59–68. (In Russ.). DOI: 10.17073/2072-1633-2023-1-59-68. EDN: YIUJESВласюк Л. И. Экономико-математическое обеспечение регионального и отраслевого стратегирования // Стратегирование: теория и практика. 2024. Т. 4, № 1 (11). C. 96–109. DOI: 10.21603/2782-2435-2024-4-1-96-109. EDN: AZGEOQVlasyuk L. I. Economic and Mathematical Support for Regional and Sectoral Strategizing // Strategizing: Theory and Practice [Strategirovanie: teorii i praktika]. 2024. Vol. 4, N 1 (11). P. 96–109. (In Russ.). DOI: 10.21603/2782-2435-2024-4-1-96-109. EDN: AZGEOQЖуравлев Д. М. Стратегирование цифровой трансформации сложных социально-экономических систем / под науч. ред. В. Л. Квинта. М. ; СПб. : ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2024. 352 с. DOI: 10.55959/978-5-89781-862-4. EDN: ISIQPBZhuravlev D. M. Strategizing the digital transformation of complex socio-economic systems : monograph / D. M. Zhuravlev; edited by V. L. Kvint. St. Petersburg: NWIM of RANEPA, 2024. 352 p. (In Russ.). DOI: 10.55959/978-5-89781-862-4. EDN: ISIQPBЖуравлев Д. М., Чаадаев В. К. Стратегирование цифровой трансформации глобальных социально-экономических систем // Фундаментальные исследования. 2025. № 4. C. 2533. DOI: 10.17513/fr.43808. EDN: UXSPTIZhuravlev D. M., Chaadaev V. K. Strategizing the Digital Transformation of Global Socio-Economic Systems // Fundamental research Scientific journal [Fundamentalnie issledovaniya]. 2025. N 4. P. 25–33. (In Russ.). DOI: 10.17513/fr.43808. EDN: UXSPTIЗемцов C. П. Цифровое неравенство и региональное развитие в России в условиях распространения технологий искусственного интеллекта // Журнал Новой экономической ассоциации. 2025. № 2 (67). C. 225–233. DOI: 10.31737/22212264_2025_2_225-233. EDN: LTTPEZZemtsov S. P. Digital divide and regional development in Russia in the context of artificial intelligence diffusion // Journal of the New Economic Association [Jurnal novoy ekonomicheskoy assoziazii]. 2025. N 2. P. 225–233. (In Russ.). DOI: 10.31737/22212264_2025_2_225-233. EDN: LTTPEZИндикаторы цифровой экономики: 2026: статистический сборник / В. Л. Абашкин, Г. И. Абдрах манова, М. Я. Бочаров, К. О. Вишневский, Л. М. Гохберг и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2026. 304 с. DOI: 10.17323/978-57598-3047-4Digital Economy Indicators in the Russian Federation: 2026: Data Book / V. Abashkin, G. Abdrakhmanova, M. Bocharov, K. Vishnevskiy, L. Gokhberg et al.; HSE University. Moscow: HSE ISSEK, 2026. 304 p. (In Russ.). DOI: 10.17323/978-5-7598-3047-4Квинт В. Л. Концепция стратегирования. 2-е изд. Кемерово : Кемеровский государственный университет, 2022. 170 с. (Библиотека «Стратегия Кузбасса».). DOI: 10.21603/978-58353-2562-7. EDN: BUZJFSKvint V. L. The Concept of Strategizing. 2nd ed. Kemerovo: Kemerovo State University, 2022. 170 p. (In Russ.). DOI: 10.21603/978-5-8353-2562-7. EDN: BUZJFSКвинт В. Л. Концепция стратегирования. СПб. : Северо-Западный институт управления филиал РАНХиГС, 2022. 164 с. EDN: CDMBHKKvint V. L. The Concept of Strategizing. Vol. II. St. Petersburg: NWIM RANEPA. 2020. 164 p. (In Russ.). EDN: CDMBHKКвинт В. Л., Власюк Л. И., Новикова И. В., Чхотуа И. З. Оценка человеческого потенциала в стратегировании промышленных регионов России // Экономика промышленности. 2025. Т. 18, № 4. C. 459–471. DOI: 10.17073/2072-1633-2025-4-1564. EDN: LCIAPPKvint V. L., Vlasyuk L. I., Novikova I. V., Chkhotua I. Z. Assessment of human potential in the strategizing of industrial regions of Russia // Russian Journal of Industrial Economics [Ekonomika promyshlennosti]. 2025. Vol. 18, N 4. P. 459–471. (In Russ.). DOI: 10.17073/2072-1633-20254-1564Новиков А. П. Стратегический анализ трендов цифровой трансформации в регионах России // Стратегирование: теория и практика. 2025. Т. 5, № 4 (18). C. 474–491. DOI: 10.21603/2782-2435-2025-5-4-474-491. EDN: JBEWAANovikov A. P. Digital Transformation Trends: Strategic Analysis and Opportunities for Russian Regions // Strategizing: Theory and Practice [Strategirovanie: teorii i praktika]. 2025. Vol. 5, N 4. P. 474–491. (In Russ.). DOI: 10.21603/2782-2435-2025-5-4-474-491. EDN: JBEWAAРастворцева C. Н. Стратегические направления цифровой трансформации региональной экономики России. Управленческое консультирование. 2026. № 1 (193). C. 68–83. EDN: WBTLYMRastvortseva S. N. Strategic Directions of Digital Transformation in the Regional Economy of Russia // Administrative Consulting [Upravlencheskoe konsultirovanie]. 2026. N 1. P. 68–83. (In Russ.). EDN: WBTLYMРастворцева C. Н., Бахвалова А. Н. Цифровой разрыв в регионах России: оценка и приоритеты в контексте решения национальных целей развития страны // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2026. Т. 19, № 1. C. 73–93. DOI: 10.15838/esc.2026.1.103.8. EDN: BRNRBMRastvortseva S. N., Bakhvalova A. N. Digital divide in Russia’s regions: Assessment and priorities in the context of achieving national development goals // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast [Ekonomicheskie i sozialnie peremeny: fakty, tendenzii, prognoz]. 2026. Vol. 19, N 1. P. 73–93. (In Russ.). DOI: 10.15838/esc.2026.1.103.8. EDN: BRNRBMСтратегирование цифрового Кузбасса / В. Л. Квинт, Л. И. Власюк, Д. C. Евдокимов [и др.]. Под науч. ред. В. Л. Квинта. Кемерово : Кемеровский государственный университет, 2021. 434 с. DOI: 10.21603/978-5-8353-2796-6. EDN: AAZBFHStrategizing of the Digital Kuzbass Region (a monograph) / V. L. Kvint, L. I. Vlasyuk, D. S. Evdokimov [et al.]. Edited by V. L. Kvint. Kemerovo: Kemerovo State University. 2021. 434 p. (In Russ.). DOI: 10.21603/978-5-8353-2796-6. EDN: AAZBFHУнтура Г. А. Экономика знаний и цифровизация: оценка влияния на экономический рост регионов России // Регион: экономика и социология. 2022. № 4 (116). C. 31–58. DOI: 10.15372/REG20220402. EDN: OQMGYOUntura G. A. The Knowledge Economy and Digitalization: Assessing Their Impact on Economic Growth of Russian Regions // Region: Economics and Sociology [Region: ekonomika i soziologiya]. 2022. N 4 (116). P. 31–58. (In Russ.). DOI: 10.15372/REG20220402. EDN: OQMGYOХворостяная А. С., Квинт В. Л. Разработка и реализация региональной стратегии: основные этапы и приоритеты // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2025. Т. 28, № 3 (89). C. 25–34. DOI: 10.37614/2220-802X.3.2025.89.002. EDN: QRDAZZKhvorostyanaya A. S., Kvint V. L. Regional Strategy Development and Implementation: Key Stages and Priorities // The North and the Market: Forming the Economic Order [Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka]. 2025. Vol. 28, N 3 (89). P. 25–34. (In Russ.). DOI: 10.37614/2220-802X.3.2025.89.002. EDN: QRDAZZЭкономическая и финансовая стратегия : учебник / В. Л. Квинт, И. В. Новикова, М. К. Алимурадов [и др.]; под науч. ред. В. Л. Квинта. М. : МГУ им. М. В. Ломоносова, 2024. 247 с. DOI: 10.55959/MSU011996-1-2024. EDN: BTVTOKEconomic and financial strategy: Textbook / V. L. Kvint, I. V. Novikova, M. K. Alimuradov [et al.]; edited by V. L. Kvint. Moscow: Lomonosov Moscow State University, 2024. 247 p. (In Russ.). DOI 10.55959/MSU011996-1-2024. EDN: BTVTOKBentley S. V., Naughtin C. K., McGrath M. J., Irons J. L., Cooper P. S. The digital divide in action: how experiences of digital technology shape future relationships with artificial intelligence. AI and Ethics. 2024. Vol. 4(4). P. 901–915.Bentley S. V., Naughtin C. K., McGrath M. J., Irons J. L., Cooper P. S. The digital divide in action: how experiences of digital technology shape future relationships with artificial intelligence. AI and Ethics. 2024. Vol. 4(4). P. 901–915.Chkhotua I. Z., Sadovnichaya A. V., Vlasyuk L. I., Khvorostyanaya A. S. The Tourism and Trade Show Industries in the Russian Far East Strategizing for Economic Development. New York: Apple Academic Press, 2026. 260 p. DOI: 10.1201/9781779645364. EDN: AFHQGNChkhotua I. Z., Sadovnichaya A. V., Vlasyuk L. I., Khvorostyanaya A. S. The Tourism and Trade Show Industries in the Russian Far East Strategizing for Economic Development. New York: Apple Academic Press, 2026. 260 p. DOI: 10.1201/9781779645364. EDN: AFHQGNGladkova A., Ragnedda M. Exploring digital inequalities in Russia: an interregional comparative analysis // Online Information Review. 2020. Vol. 44, N 4. P. 767–786. DOI: 10.1108/OIR-042019-0121. EDN: GZNWGAGladkova A., Ragnedda M. Exploring digital inequalities in Russia: an interregional comparative analysis // Online Information Review. 2020. Vol. 44, N 4. P. 767–786. DOI: 10.1108/OIR-042019-0121. EDN: GZNWGAKvint V. L., Bodrunov S. D. Strategizing societal transformation. Knowledge, technologies, and noonomy : monograph. Palm Bay, Burlington, Abingdon: Apple Academic Press, 2023. 228 p. EDN: ABCYYIKvint V. L., Bodrunov S. D. Strategizing societal transformation. Knowledge, technologies, and noonomy : monograph. Palm Bay, Burlington, Abingdon: Apple Academic Press, 2023. 228 p. EDN: ABCYYIKvint V. L. Strategy for the Global Market: Theory and Practical Applications. New York: Routledge, 2015. 548 p. ISBN 978-1-315-70931-4. DOI: 10.4324/9781315709314. EDN: XVEVORKvint V. L. Strategy for the Global Market: Theory and Practical Applications. New York: Routledge, 2015. 548 p. ISBN 978-1-315-70931-4. DOI: 10.4324/9781315709314. EDN: XVEVORRaihan M. M., Subroto S., Chowdhury N., Koch K., Ruttan E., Turin T. C. Dimensions and barriers for digital (in) equity and digital divide: A systematic integrative review. Digital Transformation and Society. 2025. Vol. 4 (2). P. 111–127. DOI: 10.1108/DTS-04-2024-0054.Raihan M. M., Subroto S., Chowdhury N., Koch K., Ruttan E., Turin T. C. Dimensions and barriers for digital (in) equity and digital divide: A systematic integrative review. Digital Transformation and Society. 2025. Vol. 4 (2). P. 111–127. DOI: 10.1108/DTS-04-2024-0054.Yanovskaya O., Kulagina N., & Logacheva N . Digital inequality of Russian regions // Sustainable Development and Engineering Economics. 2022. N 1 (3). P. 77–98. DOI: 10.48554/SDEE.2022.1.5. EDN: DUKWBHYanovskaya O., Kulagina N., & Logacheva N. Digital inequality of Russian regions // Sustainable Development and Engineering Economics. 2022. N 1 (3). P. 77–98. DOI: 10.48554/SDEE.2022.1.5. EDN: DUKWBH

The authors declare that there are no conflicts of interest present.