managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.managementranepa-421Research ArticleПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВОPOLICY AND CONSTITUTIONAL STATEСистемные риски управления при реализации государственной политики в области образования и науки: анализ проблемной ситуации, риски и их идентификацияSystemic Risks of Management in the Implementation of State Policy on Education and Science: Analysis of Problem Situation, Risks and their IdentificationАнохинаЕ. М.AnokhinaElena Mikhailovnanoemail@neicon.ruКосовЮ. В.KosovYury Vasilyevichnoemail@neicon.ruХалинВ. Г.HalinVladimir Georgievichnoemail@neicon.ruЧерноваГ. В.ChernovaGalina Vasilyevnanoemail@neicon.ruСанкт-Петербургский государственный университетSaint-Petersburg State UniversityСеверо-Западный институт управления - филиал РАНХиГСNorth-West Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration201617042018010826Copyright © Анохина Е.М., Косов Ю.В., Халин В.Г., Чернова Г.В., 20182018Анохина Е.М., Косов Ю.В., Халин В.Г., Чернова Г.В.Anokhina E.M., Kosov Y.V., Halin V.G., Chernova G.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/421

Существенные перемены, происходящие в управлении российской наукой и образованием, сопровождаются появлением и возможной реализацией различных рисков. Так как образование и науку можно рассматривать как целостную единую систему взаимосвязанных образующих ее элементов, объектом рассмотрения являются системные риски. Они обусловлены управлением российской наукой и образованием как единой системой, и их реализация может привести к разрушению этой системы. Проведенный в статье анализ проблемной ситуации, связанной с состоянием и развитием российской науки и высшей школы в условиях их реформирования, государственной политики в области образования и науки, а также значений и динамики основных показателей состояния и развития российской науки и высшей школы, показал, что управленческие решения по реализации мероприятий государственной политики в области образования и науки сопровождаются различными рисками, в том числе системными. В статье представлен авторский подход к определению системного риска, описываемого определенными параметрами. На основе проведенного анализа выделены существенные системные риски управления, связанные с проведением российской государственной политики в сфере образования и науки. Идентификация соответствующих системных рисков дана в контексте конкретных управленческих решений федерального уровня. Возможность реализации системных рисков подтверждается реальными примерами.

Significant changes occurring in the management by Russian education and science, accompanied by the appearance and the possibility of various risks. Since education and science can be regarded as an integral single system of interrelated elements forming it, object of consideration is the systemic risks. They are caused by the education and science management as a single system and their implementation may lead to the destruction and even death of system of the Russian education and science. The article analyzes the problem situation related to the status and development of Russian science and higher education in the conditions of their reforming, of the state policy in the field of science and training. Analysis of the values and the dynamics of the main indicators of the status and development of the Russian science and higher education are given also. The results showed the following. Management decisions for the implementation of the measures of state policy on education and science are accompanied really by various risks, including system risks. The article presents the author’s approach to the definition of systemic risk, described by certain parameters. Based on the analysis significant system management risks associated with the conduct of Russian state policy in the sphere of education and science are highlighted. Identification of the relevant systemic risks is given in the context of concrete management decisions. The possibility of realization of systemic risk is confirmed by real examples.

российская наукароссийская система образованиягосударственная политика в области образования и наукисистемные риски управления в сфере российского образования и наукипараметры системного рискаRussian scienceRussian higher educationstate policy in the sphere of education and sciencesystem management risks in the field of Russian education and sciencesystemic risk parametersReferencesЖаринова В. В., Халин В. Г. Анализ качества управленческих решений в российской высшей школе на современном этапе ее реформирования // Сб. трудов V Международной научно-технической конференции «Энергетика, информатика, инновации - 2015». 25-ноября 2015 г. Смоленск, 2015. Т. 2. С. 89-92.Zharinova V.V., Halin V.G. The analysis of quality of management decisions at the Russian higher school at the present stage of its reforming [Analiz kachestva upravlencheskikh reshenii v rossiiskoi vysshei shkole na sovremennom etape ee reformirovaniya] // Collection of works of the V International scientific and technical conference “Power, Informatics, Innovations — 2015”. On November, 25–27, 2015 [Sb. trudov V Mezhdunarodnoi nauchno-tekhnicheskoi konferentsii «Energetika, informatika, innovatsii — 2015». 25–27 noyabrya 2015 g.], Smolensk. V. 2. P. 89–92. (rus)Инженерное образование: экспертная оценка, диагноз, перспективы (обзор) // Высшее образование в России. 2011. № 12. С. 66.Engineering education: an expert evaluation, the diagnosis, prospects (overview) [Inzhenernoe obrazovanie: ekspertnaya otsenka, diagnoz, perspektivy (obzor)] // Higher education in Russia [Vysshee obrazovanie v Rossii]. 2011. N 12. P. 66. (rus)Как платят профессорам? Глобальные сравнения систем вознаграждения и контрактов / под ред. Ф. Альтбаха, Л. Райсберг, М. Юдкевич и др. М. : НИУ-ВШЭ, 2012.How the work of Professors is paid? Global comparisons of systems of remuneration and contracts [Kak platyat professoram? Global’nye sravneniya sistem voznagrazhdeniya i kontraktov] / under the editorship of F. Altbakh, L. Raysberg, M. Yudkevich, G. Andrushchaka, I. Pacheko, National Research University Higher School of Economics [NIU-VShE]. M., 2012. 439 p. (rus)Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. СПб. : Питер, 2009.Kosov Yu. V., Fokina V. V. Political regionalistic. Short course [Politicheskaya regionalistika. Kratkii kurs]. SPb. : Piter, 2009. 192 p. (rus)Лебедев С. А. Праксиология науки // Вопросы философии. 2012. № 4. С. 52-63.Lebedev S. A. Praxiology of science [Praksiologiya nauki] // Philosophy Questions [Voprosy filosofii]. 2012. N 4. P. 52–63. (rus)Лебедев С. А. Социальная природа и инновационный характер современной науки // Новое в психолого-педагогических исследованиях. 2010. № 4. С. 3-13.Lebedev S. A. Social nature and innovative nature of modern science [Sotsial’naya priroda i innovatsionnyi kharakter sovremennoi nauki] // New in psychology and pedagogical researches [Novoe v psikhologo-pedagogicheskikh issledovaniyakh]. 2010. N 4. P. 3–13. (rus)Лебедев С. А. Российская наука и образование: проблемы и перспективы // Высшее образование в России. 2012. № 11. С. 82-89.Lebedev S. A. Russian science and education: problems and prospects [Rossiiskaya nauka i obrazovanie: problemy i perspektivy] // Higher education in Russia [Vysshee obrazovanie v Rossii]. 2012. N 11. P. 82–89. (rus)Мелешкин М. И., Забоев М. В. Использование карт Кохонена для оценки конкурентоспособности ведущих российских университетов среди мировых научно-образовательных центров // Управленческое консультирование. 2014. № 10. С. 102-114.Meleshkin M.I., Zaboyev M.V. The Application of Self-Organizing Kohonen Maps for Evaluation of the Competitive Position of the Leading Russian Universities among the World’s Academic Centers [Ispol’zovanie kart Kokhonena dlya otsenki konkurentosposobnosti vedushchikh rossiiskikh universitetov sredi mirovykh nauchno-obrazovatel’nykh tsentrov] // Administrative Consulting [Upravlencheskoe konsul’tirovanie]. 2014. N 10. P. 102–114. (rus)Теория принятия решений. В 2 т.: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. В. Г. Халина. Сер.: Бакалавр и магистр. Академический курс. М : Юрайт, 2016.Theory of decision making [Teoriya prinyatiya reshenii]. In 2 v.: textbook and practical tests for a bachelor degree and a magistracy / under the editorship of V. G. Halin. Series: Bachelor and master. Academic course. М. : Uright [Yurait], 2016. 681 p. (rus)Управление финансовыми рисками высшего профессионального образования России в условиях его модернизации : в 2 кн. / под общ. ред. В. И. Гришина; науч. ред. И. П. Хомич. М. : ФГБО ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2014.Financial risk management of higher education of Russia in the conditions of its upgrade [Upravlenie finansovymi riskami vysshego professional’nogo obrazovaniya Rossii v usloviyakh ego modernizatsii]: in 2 books / under a general edition of V. I. Grishin; scientific editor I.P. Homich. M. : “REU of G. V. Plekhanov”, 2014. 658 p. (rus)Халин В. Г. Модернизация национальной системы высшего образования в контексте выбора управленческих решений. Науч. издание. СПб. : Изд-во СПб. ун-та, 2008.Halin V. G. Upgrade of national system of the higher education in the context of the choice of management decisions [Modernizatsiya natsional’noi sistemy vysshego obrazovaniya v kontekste vybora upravlencheskikh reshenii]. Scientific publication. SPb. : Publishing house of the Saint-Petersburg State University [Izd-vo SPb. un-ta], 2008. 264 p. (rus)Халин В. Г., Чернова Г. В. Классификация методов управления экономическим риском // Страховое дело. 2013. № 8. С. 43-48.Halin V.G., Chernova G.V. Classification of methods of management of economic risk [Klassifikatsiya metodov upravleniya ekonomicheskim riskom] // Insurance [Strakhovoe delo]. 2013. N 8. P. 43–48. (rus)Чернова Г. В. Кудрявцев А. А. Управление рисками: учеб. пособие. М. : ТК Велби; Проспект, 2007.Chernova G. V., Kudryavtsev A. A. Risk management: education guidance [Upravlenie riskami: uchebnoe posobie]. M. : Velby; Prospectus, 2007. 160 p. (rus)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.