managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.managementranepa-51Research ArticleОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫSOCIETY AND REFORMSПубличные слушания как институт гражданского общества: проблемы организации и проведенияPublic Hearings as Institute of Civil Society: Problems of the Organization and RealizationКозыреваЛ. Д.KozyrevaLarisa Dmitrievnanoemail@neicon.ruСеверо-Западный институт управления - филиал РАНХиГСNorth-West Institute of Management - branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration20151604201803116122Copyright © Козырева Л.Д., 20182018Козырева Л.Д.Kozyreva L.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/51

В статье анализируется двойственная природа публичных слушаний как института гражданского общества и института делиберативной демократии. Показаны существенные особенности публичных слушаний как формы гражданского участия, их отличие от других форм непосредственной демократии. Отражены основные проблемы организации и проведения слушаний; предложены меры, направленные на повышение их эффективности.

The article examines the dual nature of public hearings as the civil society Institute and the Institute of deliberative democracy. Shows the essential features of public hearings as a form of civic participation, their difference from other forms of direct democracy. Main problems of organizing and conducting hearings; the proposed measures to improve their efficiency.

публичные слушаниягражданское участиеместное самоуправлениеделиберативная демократияинститут гражданского обществаPublic hearingspublic participationlocal self-governancedeliberative democracycivil society InstituteReferencesБеспалова М. П. Применение публичных слушаний как формы непосредственного участия населения в решении в решении вопросов местного значения // Бизнес в законе. 2009. № 5. С. 128-132.Bespalova M.P. Application of public hearings as forms of direct participation of the population in the decision in the solution of questions of local value [Primenenie publichnykh slushanii kak formy neposredstvennogo uchastiya naseleniya v reshenii v reshenii voprosov mestnogo znacheniya] // Business in the law [Biznes v zakone]. 2009. N 5. P. 128−132.Бехер В. В. Публичные слушания как один из механизмов реализации принципа прозрачности бюджетного процесса // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 1. С. 203-209.Bekher V. V. Public hearings as one of mechanisms of realization of the principle of transparency of the budgetary process [Publichnye slushaniya kak odin iz mekhanizmov realizatsii printsipa prozrachnosti byudzhetnogo protsessa] // Leningrad legal journal [Leningradskii yuridicheskii zhurnal]. 2013. N 1. P. 203−209.Зайцев А. В. Делиберативная демократия как институциональный диалог власти и гражданского общества [Электронный ресурс]. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_689.html (дата обращения: 08.11.2014).Zaytsev A. V. Deliberative democracy as institutional dialogue of the power and civil society [Deliberativnaya demokratiya kak institutsional’nyi dialog vlasti i grazhdanskogo obshchestva] [Electronic resource]. URL: http://e-notabene.ru/pr/article_689.html (date of the address: 08.11.2014).Ключникова Т. Н. Социальное участие как институциональная основа преобразования местного самоуправления // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. № 2. С. 49-56.Klyuchnikova T. N. Social participation as institutional basis of transformation of local government [Sotsial’noe uchastie kak institutsional’naya osnova preobrazovaniya mestnogo samoupravleniya] // Central Russian messenger of social sciences [Srednerusskii vestnik obshchestvennykh nauk]. 2010. N 2. P. 49−56.Крымов С. A. Проблемы проведения публичных слушаний в российских городах // Точки над Ё. 2012. № 4. С. 48-54.Krymov S. A. Problems of realization of public hearings in the Russian cities [Problemy provedeniya publichnykh slushanii v rossiiskikh gorodakh] // Dot the I [Tochki nad E]. 2012. N 4. P. 48−54.Крымов С. А. Зарубежный опыт организации публичных слушаний в градостроительной деятельности // Вестник Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2012. № 4. С. 77-90.Krymov S. A. Foreign experience of the organization of public hearings in town-planning activity [Zarubezhnyi opyt organizatsii publichnykh slushanii v gradostroitel’noi deyatel’nosti] // Bulletin of the Moscow University. V. 21. Management (state and society) [Vestnik Mosk. un-ta. Ser. 21. Upravlenie (gosudarstvo i obshchestvo)]. 2012. N 4. P. 77−90.Очеретина М. А. Становление и развитие института публичных слушаний // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения РАН. 2009. Вып. 9. С. 433-443.Ocheretina M. A. Formation and development of institute of public hearings [Stanovlenie i razvitie instituta publichnykh slushanii]//Scientific year-book of Institute of philosophy and Law of the Ural Office of the Russian Academy of Sciences [Nauchnyi ezhegodnik Instituta filosofii i prava Ural’skogo otdeleniya RAN]. 2009. V. 9. P. 433−443.Стародубов А. А. Общественные слушания в России: реалии и проблемы // Власть. 2007. № 10. С. 49-51Starodubov A. A. Public hearings in Russia: realities and problems [Obshchestvennye slushaniya v Rossii: realii i problem] // Power [Vlast’]. 2007. N 10. P. 49−51.Уваров А. А. Местное самоуправление и гражданское общество // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 15. С. 6-9.Uvarov A. A. Local government and civil society [Mestnoe samoupravlenie i grazhdanskoe obshchestvo] // Constitutional and municipal law [Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo]. 2008. N 15. P. 6−9.Щербакова И., Зарипова З. Публичные слушания в градостроительстве: трудный путь к согласованию интересов // Власть. 2012. №9. С. 118-120.Scherbakova I., Zaripova Z. Public hearings in town planning: difficult way to coordination of interests [Publichnye slushaniya v gradostroitel’stve: trudnyi put’ k soglasovaniyu interesov] // Power [Vlast]. 2012. N 9. P. 118−120.Юрьева Н.В. Публичные слушания как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в сфере землеустройства и территориальной организации сельских поселений // Известия Оренбург. гос. аграрного ун-та. 2011. Т. 4. № 32-1. С. 348-350.Yuryeva N. V. Public hearings as a form of participation of the population in implementation of local government in the sphere of land management and the territorial organization of the rural settlements [Publichnye slushaniya kak forma uchastiya naseleniya v osushchestvlenii mestnogo samoupravleniya v sfere zemleustroistva i territorial’noi organizatsii sel’skikh poselenii] // News of Orenburg State Agrarian University [Izvestiya Orenburg. gos. agrarnogo un-ta]. 2011. V. 4. N 32-1. P. 348−350.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.