managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2017-4-55-64managementranepa-553Research ArticleПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВОPOLICY AND CONSTITUTIONAL STATEРеализация государственной кадровой политики и профессиональное самочувствие гражданских служащих Сибирского региона: инструментальные возможности и первые результатыThe State Personnel Policy Implementation and Professional Well-Being of Civil Servants in Siberia: Capabilities and First ResultsБойкоЕ. А.BoykoEvgeny Aleksandrovichnoemail@neicon.ruМеньшоваВ. Н.MenshovaVera Nikolaevnanoemail@neicon.ruСибирский институт управления - филиал РАНХиГСSiberian Institute of Management - branch of RANEPA201717042018045564Copyright © Бойко Е.А., Меньшова В.Н., 20182018Бойко Е.А., Меньшова В.Н.Boyko E.A., Menshova V.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/553

Статья посвящена рассмотрению государственной кадровой политики как ключевого инструмента реформирования и развития государственной гражданской службы как института общественного служения. Показывается, что причинами разрыва между провозглашенными намерениями и реальной практикой реализации кадровой политики зачастую являются внутренние причины, обусловленные влиянием человеческого фактора и связанного с пониманием смысла и содержания необходимых трансформаций и кадровых процессов на государственной службе. Особое внимание уделяется вопросу встраивания в систему управления государственной службой России мониторинга профессионального самочувствия гражданских служащих. На примере анализа результатов on-line опроса более 9 тысяч гражданских служащих субъектов РФ Сибирского федерального округа рассматриваются его потенциальные возможности как инструмента, позволяющего своевременно выявлять системные проблемы, риск-факторы и нацеливать на поиск более глубинных объективных причин и зон развития государственной службы и кадровой политики.

The article is devoted to consideration of the state personnel policy as a key tool for the public service reforming and developing. It is shown that the reasons for the gap between intentions and real practice of the personnel policy implementation is internal caused by the influence of the human factor and connected with the meaning of the necessary transformations and personnel processes in the civil service area. Particular attention is paid to the issue of the integration the monitoring of professional civil servants well-being in the public administration in Russia. Based on the on-line survey results more than 9,000 civil servants of the RF subjects in Siberia the article treats this monitoring as a potential tool for identification of challenges, of risk factors and for seeking deeper objective reasons and improving areas.

государственная гражданская службагосударственная кадровая политикапрофессиональное самочувствие гражданских служащихpublic administrationstate personnel policyprofessional well-being of civil servantsReferencesБельчик Т. А. Удовлетворенность различными аспектами трудовой деятельности как фактор роста производительности труда// Фундаментальные исследования. 2013. № 8-6. С. 1430- 1433.Belchik T. A. Satisfaction with various aspects of work as labor productivity growth factor [Udovletvorennost’ razlichnymi aspektami trudovoi deyatel’nosti kak faktor rosta proizvoditel’nosti truda] // Basic researches [Fundamental’nye issledovaniya]. 2013. № 8-6. P. 1430–1433. (rus)Бойко Е. А., Меньшова В. Н. Пилотный мониторинг профессионального самочувствия гражданских служащих Сибирского федерального округа: от замысла к реализации // Материалы VI международной социологической Грушинской конференции «Жизнь исследования после исследования: как сделать результаты понятными и полезными», 16-17 марта 2016 г. / отв. ред. А. В. Кулешова. М. : АО «ВЦИОМ». 2016. C. 103-110.Boyko E. A., Menshova V. N. Pilot monitoring of professional health of civil servants of Siberian Federal District: from a plan to realization [Pilotnyi monitoring professional’nogo samochuvstviya grazhdanskikh sluzhashchikh Sibirskogo federal’nogo okruga: ot zamysla k realizatsii] // Materials of the VI international Grushin sociological conference “Research life after the research: how to make results clear and useful” [Materialy VI mezhdunarodnoi sotsiologicheskoi Grushinskoi konferentsii «Zhizn’ issledovaniya posle issledovaniya: kak sdelat’ rezul’taty ponyatnymi i poleznymi»], on March 16–17, 2016 / ex. edition of A. V. Kuleshov. M. : Russian Public Opinion Research Center [AO «VTsIOM»]. 2016. P. 103–110. (rus)Бойко Е. А., Меньшова В. Н. Профессиональное самочувствие государственных гражданских служащих субъектов РФ Сибирского федерального округа: замысел и основные результаты on-line опроса // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Технологии прикладной политологии и социологии как инструмент повышения эффективности государственного и муниципального управления», 28 октября 2016 года / отв. ред. С. Г. Зырянов. Челябинск : Челябинский филиал РАНХиГС, 2016. С. 72-87.Boyko E. A., Menshova V. N. Professional health of the public civil servants of the Territorial subjects of the Russian Federation of Siberian Federal District: plan and main results of on-line of poll [Professional’noe samochuvstvie gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh sub”ektov RF Sibirskogo federal’nogo okruga: zamysel i osnovnye rezul’taty on-line oprosa] // Materials of the All-Russian scientific and practical conference “Technologies of Applied Political Science and Sociology as Instrument of Increase in Efficiency of the Public and Municipal Administration” [Materialy Vserossiiskoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Tekhnologii prikladnoi politologii i sotsiologii kak instrument povysheniya effektivnosti gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya»], on October 28, 2016 / ex. editor Zyryanov S. G. Chelyabinsk, Chelyabinsk branch of RANEPA [Chelyabinskii filial RANKhiGS], 2016. P. 72–87. (rus)Бойко Е. А., Меньшова В. Н. Ценности государственной службы и государственных служащих: перспективы для России // Власть. 2015. № 4. С. 116-123.Boyko E. A., Menshova V. N. Values of public service and public servants: prospects for Russia [Tsennosti gosudarstvennoi sluzhby i gosudarstvennykh sluzhashchikh: perspektivy dlya Rossii] // Power [Vlast’]. 2015. № 4. P. 116–123. (rus)Борщевский Г. А. Вектор трансформации института государственной службы в России на современном этапе // Государственная служба. 2016. № 6. С. 57-68.Borschevsky G. A. A vector of transformation of institute of public service in Russia at the present stage [Vektor transformatsii instituta gosudarstvennoi sluzhby v Rossii na sovremennom etape] // Public service [Gosudarstvennaya sluzhba]. 2016. № 6. P. 57–68. (rus)Голосенко И. А. Начальство. Очерки по истории российской социологии чиновничества конца XIX - начала XX вв. // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. Т. 8. № 1. С. 54-85.Golosenko I. A. Administration. Sketches on stories of the Russian sociology of officials of the end XIX — the beginnings of the 20th centuries [Ocherki po istorii rossiiskoi sotsiologii chinovnichestva kontsa XIX — nachala XX vv.] // Journal of sociology and social anthropology [Zhurnal sotsiologii i sotsial’noi antropologii]. 2005. V. 8. № 1. P. 54–85. (rus)Жуйкова М. А. Удовлетворенность трудом как объект социологического изучения // Вестник Удмуртского университета. 2014. № 3-1. С. 18-22.Zhuykova M. A. Satisfaction with work as object of sociological studying [Udovletvorennost’ trudom kak ob”ekt sotsiologicheskogo izucheniya] // Messenger of the Udmurt University [Vestnik Udmurtskogo universiteta]. 2014. № 3–1. P. 18–22. (rus)Карташевич Е. В., Агишева А. В., Григорьева А. А. Исследование зависимости уровня удовлетворенности трудом персонала от занимаемой должности (на примере Управления Федерального казначейства по Ростовской области) // Молодой ученый. 2015. № 8. С. 548-551.Kartashevich E. V., Agisheva A. V., Grigorieva A. A. A research of dependence of level of satisfaction with work of personnel on a post (on the example of Federal Treasury Department for the Rostov region) [Issledovanie zavisimosti urovnya udovletvorennosti trudom personala ot zanimaemoi dolzhnosti (na primere Upravleniya Federal’nogo kaznacheistva po Rostovskoi oblasti)] // Young scientist [Molodoi uchenyi]. 2015. № 8. P. 548–551. (rus)Катренко Е. В. Удовлетворенность государственных гражданских служащих своей работой: опыт социологического анализа // Вестник Орловского государственного университета. Сер. «Новые гуманитарные исследования». 2015. № 4 (35). С. 330-332.Katrenko E.V. Satisfaction of the public civil servants with the work: experience of the sociological analysis [Udovletvorennost’ gosudarstvennykh grazhdanskikh sluzhashchikh svoei rabotoi: opyt sotsiologicheskogo analiza] // Messenger of the Oryol State University. Series: New humanitarian researches [Vestnik Orlovskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser. «Novye gumanitarnye issledovaniya»]. 2015. № 4 (35). P. 330–332. (rus)Ложкин Г. В., Волянюк Н. Ю. Профессиональное самочувствие субъекта // Горизонты образования. 2012. № 2 (35). С. 14-19.Lozhkin G. V., Volyanyuk N. Yu. Professional health of the subject [Professional’noe samochuvstvie sub”ekta] // Education Horizons [Gorizonty obrazovaniya]. 2012. № 2(35). P. 14–19. (rus)Птицына Н. А. Социально-профессиональное самочувствие социальных работников // Женщина в российском обществе. 2007. № 4. С. 70-78.Ptitsyn N. A. Social and professional health of social workers [Sotsial’no-professional’noe samochuvstvie sotsial’nykh rabotnikov] // Woman in the Russian society [Zhenshchina v rossiiskom obshchestve]. 2007. № 4. P. 70–78. (rus)Оболонский А. В. Этика и ответственность в публичной службе // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 1. С. 7-30.Obolonskiy A. V. Ethic and responsibility in public service [Etika i otvetstvennost’ v publichnoi sluzhbe] // Questions of the public and municipal management [Voprosy gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya]. 2015. № 1. P. 7–30. (rus)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.