managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2017-7-44-54managementranepa-615Research ArticleЕВРАЗИЙСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯEURASIAN RESEARCHESК вопросу о создании банка ШОСOn the Question of SCO Bank InstitutionalisationМуратшинаК. Г.MuratshinaKsenia Gennadyevnanoemail@neicon.ruУральский федеральный университет имени первого Президента России Б. Н. ЕльцинаUral Federal University named after the first President of Russia B. N. Yeltsin201717042018074454Copyright © Муратшина К.Г., 20182018Муратшина К.Г.Muratshina K.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/615

В статье анализируется проблема институционализации в рамках Шанхайской организации сотрудничества ее собственного финансового института. Последовательно рассматриваются исторические условия и опорные точки формирования концепции Банка ШОС, соотношение этой концепции с общей экономической стратегией Китая в распространении своего влияния в Центральной Азии, а также обсуждаемые в настоящее время варианты финансового института в рамках ШОС - Банк развития либо Фонд (специальный счет). Первый продвигается Китайской Народной Республикой, второй был предложен Российской Федерацией. Китаю создание Банка ШОС в том виде, в котором его мыслят китайские стратеги, принесет значительную выгоду - как за счет возможности заработать на процентных ставках, так и посредством распространения еще большего влияния на страны Центральной Азии. Последние поддерживают позицию КНР, так как заинтересованы в получении все большего количества кредитов. России же нужно определиться: либо и дальше отстаивать имеющийся у нее вариант, либо искать другие. Развитие экономического сотрудничества на современном этапе стало одним из существенных аспектов многостороннего взаимодействия в рамках ШОС, и России в этом вопросе чрезвычайно важно отстаивать свои внешнеполитические приоритеты на евразийском пространстве, свою концепцию евразийской интеграции и формулировать выверенную, основанную на тщательной экспертизе проектов позицию.

This paper is aimed at the analysis of the institutionalization of financial organ in the framework of the Shanghai Cooperation Organization. The paper outlines such aspects as: historical background and basic stages of SCO Bank concept development, correlation of SCO Bank concept with the general view of China’s economic strategy in Central Asia and the two alternatives of SCO financial institution - namely SCO Development Bank and SCO Foundation. The first one is promoted by the People’s Republic of China, while the second one was put forward by the Russian Federation. For China, SCO Bank formation according to Beijing-led principles would bring considerable benefits in terms of interest rates and contribute to its influence in Central Asia. Meanwhile, the post-Soviet Central Asian states are also advocating the Chinese plan of the Bank, due to the fact that almost all of them are interested in acquiring more and more lending from outside. In this situation, Russia ought to make an urgent decision, whether it should stand for its proposal of SCO Foundation or elaborate new initiatives. Economic cooperation has already become an important aspect of SCO multilateral interaction, and for Russia in these circumstances the most essential objective to realize would be the elaboration of a consistent strategy and the maintenance of its own priorities in Eurasian integration.

Шанхайская организация сотрудничестваБанк ШОСРоссияКитайЦентральная Азияфинансовое сотрудничествоShanghai Cooperation OrganisationSCO BankRussiaChinaCentral Asiafinancial cooperationReferencesАлександрова М. В. Российско-китайское финансово-банковское сотрудничество // Азия и Африка сегодня. 2016. № 8 (709). С. 24-30.Alexandrova M. V. Russian-Chinese financial and bank cooperation [Rossiisko-kitaiskoe finansovo-bankovskoe sotrudnichestvo] // Asia and Africa today [Aziya i Afrika segodnya]. 2016. N 8 (709). P. 24–30. (rus)Габуев А. Т. Банк развития ШОС: выгоден всем? // Ежегодник Института международных исследований Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации. 2015. № 2 (12). С. 65-67.Gabuyev A. T. Development bank of SCO: is it favorable to all? [Bank razvitiya ShOS: vygoden vsem?] // Year-book of Institute of the international researches of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation [Ezhegodnik Instituta mezhdunarodnykh issledovanii Moskovskogo gosudarstvennogo instituta mezhdunarodnykh otnoshenii (Universiteta) Ministerstva inostrannykh del Rossiiskoi Federatsii]. 2015. N 2 (12). P. 65–67. (rus)Галенович Ю. М. История взаимоотношений России и Китая. В 4 кн. М. : «СПСЛ», «Русская панорама», 2011. Сер. «Размышления историка». Кн. 4.Galenovich Yu. M. History of relationship of Russia and China [Istoriya vzaimootnoshenii Rossii i Kitaya]. In 4 books. M. : “SPSL”, “The Russian panorama” [«SPSL», «Russkaya panorama»], 2011. Series: Reflections of the Historian [Ser. «Razmyshleniya istorika»]. Book 4. (rus)Гельбрас В. Г. Экономика КНР. М. : «Квадрига», 2010.Gelbras V. G. Economy of the People’s Republic of China [Ekonomika KNR]. M. : Quadriga [Kvadriga], 2010. (rus)Гордиенко Д. В. Влияние мирового финансово-экономического кризиса на изменение уровня экономической безопасности Китая и США // Проблемы безопасности в СевероВосточной Азии. М. : ИДВ РАН, 2012. С. 72-111.Gordiyenko D. V. Influence of world financial and economic crisis on change of level of economic security of China and the USA [Vliyanie mirovogo finansovo-ekonomicheskogo krizisa na izmenenie urovnya ekonomicheskoi bezopasnosti Kitaya i SShA] // Security problems in Northeast Asia [Problemy bezopasnosti v Severo-Vostochnoi Azii]. M. : IFE RAS, 2012. P. 72– 111. (rus)ЕАЭС и страны Евразийского континента: мониторинг и анализ прямых инвестиций. Доклад № 34. СПб. : Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития, 2015.EEU and countries of the Eurasian continent: monitoring and analysis of direct investments [EAES i strany Evraziiskogo kontinenta: monitoring i analiz pryamykh investitsii]. Report No. 34. SPb. : Center of integration researches of Eurasian Development Bank [Tsentr integratsionnykh issledovanii Evraziiskogo banka razvitiya], 2015. (rus)Интеграционный барометр ЕАБР-2016. Доклад № 40. СПб. : Центр интеграционных исследований Евразийского банка развития, 2016.Integration barometer of EDB-2016 [Integratsionnyi barometr EABR-2016]. Report N 40. SPb. : Center of integration researches of Eurasian Development Bank [Tsentr integratsionnykh issledovanii Evraziiskogo banka razvitiya], 2016. (rus)Ким В. С., Комлева Н. А. Основные проблемы развития Шанхайской организации сотрудничества на современном этапе // Известия Уральского федерального университета. Сер. 3: Общественные науки. 2011. Т. 88. № 1. С. 54-59.Kim V.S., Komleva N.A. The main problems of development of the Shanghai Cooperation Organization at the present stage [Osnovnye problemy razvitiya Shankhaiskoi organizatsii sotrudnichestva na sovremennom etape] // News of Ural Federal University. Series 3: Social sciences [Izvestiya Ural’skogo federal’nogo universiteta. Ser. 3: Obshchestvennye nauki]. 2011. V. 88. N 1. P. 54–59. (rus)Князев А. А. Саммит ШОС не обещает особых сюрпризов // Независимая газета. 2015.29 июня.Knyazev A. A. The summit of SCO doesn’t promise special surprises [Sammit ShOS ne obeshchaet osobykh syurprizov] // Independent newspaper [Nezavisimaya gazeta]. 2015. June 29. (rus)Ли Лифань, Дин Шиу. Геостратегические интересы России, США и Китая в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. 2004. № 3. С. 161-169.Li Lifan, Dean Shiu. The geostrategic interests of Russia, the USA and China in Central Asia [Geostrategicheskie interesy Rossii, SShA i Kitaya v Tsentral’noi Azii] // Central Asia and the Caucasus [Tsentral’naya Aziya i Kavkaz]. 2004. N 3. P. 161–169. (rus)Лузянин С. Г. Восточная политика Владимира Путина. М. : АСТ, Восток-Запад, 2007.Luzyanin S. G. East policy of Vladimir Putin [Vostochnaya politika Vladimira Putina]. M. : AST, East-West [AST, Vostok–Zapad], 2007. (rus)Лузянин С. Г. ШОС 2013-2015. Прогнозы, сценарии и возможности развития. М. : ИДВ РАН, 2013.Luzyanin S. G. SCO 2013-2015. Forecasts, scenarios and possibilities of development [ShOS 2013–2015. Prognozy, stsenarii i vozmozhnosti razvitiya]. M. : IFE RAS [IDV RAN], 2013. (rus)Лузянин С. Г., Матвеев В. А., Смирнова Л. Н. Шанхайская организация сотрудничества: модель 2014-2015. Рабочая тетрадь № 21 Российского совета по международным делам. М. : РСМД, 2015.Luzyanin S. G., Matveev V. A., Smirnova L.N. Shanghai Cooperation Organization: model 2014- 2015 [Shankhaiskaya organizatsiya sotrudnichestva: model’ 2014–2015]. Workbook N 21 of the Russian council on the international affairs [Rabochaya tetrad’ № 21 Rossiiskogo soveta po mezhdunarodnym delam]. M. : RCIA, 2015. (rus)Лямзин А. В. Шанхайская организация сотрудничества в российском внешнеполитическом дискурсе // Известия Уральского федерального университета. Сер. 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2010. Т. 75. № 2. С. 84-89.Lyamzin A.V. Shanghai Cooperation Organization in the Russian foreign policy discourse [Shankhaiskaya organizatsiya sotrudnichestva v rossiiskom vneshnepoliticheskom diskurse] // News of Ural Federal University. Series 1: Problems of education, science and culture [Izvestiya Ural’skogo federal’nogo universiteta. Ser. 1: Problemy obrazovaniya, nauki i kul’tury]. 2010. V. 75. N 2. P. 84–89. (rus)Муратшина К. Г. АБИИ: что, где, когда, зачем и сколько // Российский совет по международным делам. Аналитика. 2016. [Электронный ресурс]. URL: http://russiancouncil.ru/ inner/?id_4=7704 top-content (дата обращения: 23.05.2016).Muratshina K.G. AIIB: what, where, when, why and how much [ABII: chto, gde, kogda, zachem i skol’ko] // Russian council for the international affairs [Rossiiskii sovet po mezhdunarodnym delam]. Analytics. 2016. [Electronic resource]. URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7704topcontent (date of the address: 5/23/2016). (rus)Мухаметов Р. С. Место и роль Шанхайской организации сотрудничества во внешней политике России // Известия Уральского федерального университета. Сер. 3: Общественные науки. 2014. Т. 131. № 3. С. 58-66.Mukhametov R.S. The place and a role of the Shanghai Cooperation Organization in foreign policy of Russia [Mesto i rol’ Shankhaiskoi organizatsii sotrudnichestva vo vneshnei politike Rossii] // News of Ural Federal University. Series 3: Social sciences [Izvestiya Ural’skogo federal’nogo universiteta. Ser. 3: Obshchestvennye nauki]. 2014. V. 131. N 3. P. 58–66. (rus)Петровский В. Е. Безопасность и развитие в Евразии в свете среднесрочной стратегии развития ШОС // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. 2016. Т. 21. № 21. С. 85-97.Petrovsky V.E. Security and development in Eurasia in the light of the medium-term development strategy of SCO [Bezopasnost’ i razvitie v Evrazii v svete srednesrochnoi strategii razvitiya ShOS] // China in world and regional policy. History and present [Kitai v mirovoi i regional’noi politike. Istoriya i sovremennost’]. 2016. V. 21. N 21. P. 85–97. (rus)Савкович Е. В. Развитие сотрудничества КНР с государствами Центральной Азии в 2000-х гг. // Вестник Томского государственного университета. История. 2011. № 4. С. 107-112.Savkovich E.V. Development of cooperation of the People’s Republic of China with the states of Central Asia in the 2000th [Razvitie sotrudnichestva KNR s gosudarstvami Tsentral’noi Azii v 2000-kh gg.] // Bulletin of the Tomsk State University. History [Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya]. 2011. N 4. P. 107–112. (rus)Стратегия России в Центральной Азии и ШОС / ред. А. В. Лукин. М. : МГИМО-Университет, 2012.The strategy of Russia in Central Asia and a SCO [Strategiya Rossii v Tsentral’noi Azii i ShOS] / edition A.V. Lukin. M. : MGIMO University, 2012. (rus)Сыроежкин К. Л. За фасадом саммита ШОС в Душанбе // Россия и новые государства Евразии. 2014. № 4. С. 52-65.Syroyezhkin K.L. Behind a facade of the summit of SCO in Dushanbe [Za fasadom sammita ShOS v Dushanbe] // Russia and the new states of Eurasia [Rossiya i novye gosudarstva Evrazii]. 2014. N 4. P. 52–65. (rus)Сюэ Фуци. Экономическое сотрудничество в рамках ШОС в области малого кредитования и автомобильных перевозок // Проблемы международного сотрудничества в рамках ШОС. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2011. С. 138-144.Xue Fuqi. Economic cooperation within SCO in small financing and automobile transportations [Ekonomicheskoe sotrudnichestvo v ramkakh ShOS v oblasti malogo kreditovaniya i avtomobil’nykh perevozok] // Problems of the international cooperation within SCO [Problemy mezhdunarodnogo sotrudnichestva v ramkakh ShOS]. Yekaterinburg : Institute of Economics at the Russian Academy of Sciences (Ural branch) [Ekaterinburg : Institut ekonomiki UrO RAN], 2011. P. 138–144. (rus)Чжэн Юй. Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество вступило в новую фазу // Проблемы международного сотрудничества в рамках ШОС. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2011. С. 77-82.Zheng Yu. The Chinese-Russian trade and economic cooperation has entered a new phase [Kitaisko-rossiiskoe torgovo-ekonomicheskoe sotrudnichestvo vstupilo v novuyu fazu] // Problems of the international cooperation within SCO [Problemy mezhdunarodnogo sotrudnichestva v ramkakh ShOS]. Yekaterinburg : Institute of Economics at the Russian Academy of Sciences (Ural branch) [Ekaterinburg : Institut ekonomiki UrO RAN], 2011. P. 77–82. (rus)Garcia-Herrero A. China pushing ‘build now, pay later’ model to emerging world // Nikkei Asian Review. 2015 [Электронный ресурс]. URL: http://asia.nikkei.com/Viewpoints-archive/Perspec tives/ China-pushing-build-now-pay-later-model-to-emerging-world (дата обращения: 16.01.2017).Garcia-Herrero A. China pushing ‘build now, pay later’ model to emerging world // Nikkei Asian Review. 2015 [Electronic resource]. URL: http://asia.nikkei.com/Viewpoints-archive/Perspectives/ China-pushing-build-now-pay-later-model-to-emerging-world (date of the address: 16.01.2017).Kuchins A., Mankoff J. Central Asia in a Reconnecting Eurasia. Washington, D. C.: Center for Strategic and International Studies, 2015.Kuchins A., Mankoff J. Central Asia in a Reconnecting Eurasia. Washington, D. C.: Center for Strategic and International Studies, 2015.Pan Guang. A Chinese perspective on the Shanghai Cooperation Organization // SIPRI Policy Paper. 2007. N 17. Р. 45-58.Pan Guang. A Chinese perspective on the Shanghai Cooperation Organization // SIPRI Policy Paper. 2007. N 17. Р. 45–58.Seidumanov A., Balbayeva M., Turarova A. Internationalisation of Chinese Yuan as Instrument of Trade Liberalization in Kazakh-Sino Bilateral Relations // Central Asia’s Affairs. 2014. N 3. P. 19-21.Seidumanov A., Balbayeva M., Turarova A. Internationalisation of Chinese Yuan as Instrument of Trade Liberalization in Kazakh-Sino Bilateral Relations // Central Asia’s Affairs. 2014. N 3. P. 19–21.Swanstrom N. China and Great Central Asia: New Frontiers? Washington, D. C.: John Hopkins University, 2011.Swanstrom N. China and Great Central Asia: New Frontiers? Washington, D. C.: John Hopkins University, 2011.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.