В статье рассматриваются особенности эволюции правового регулирования электронного голосования в России. Описано возникновение электронного голосования, первые эксперименты по его внедрению в избирательную практику России. Автором проведен анализ правовых актов (в хронологическом порядке - по мере их принятия), дана правовая оценка меняющимся подходам Центральной избирательной комиссии Российской Федерации к правовому регулированию электронного голосования в зависимости от успеха экспериментов по его внедрению в избирательную практику и избирательный процесс. Проанализировано понятие электронного голосования, в том числе в исторической ретроспективе, уточнены особенности понимания электронного голосования в России в сравнении с международными подходами к определению данного понятия. Особый акцент сделан на том, что в России под электронным голосованием понимается электронное голосование на избирательных участках, причем именно с использованием комплексов электронного голосования (КЭГ). Не является электронным голосованием голосование с использованием комплекса обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). Автором описано развитие государственной автоматизированной системы «Выборы» (ГАС «Выборы»), в том числе в исторической ретроспективе, рассмотрены основные части этой системы, не только исходя из их функционального и технического предназначения, но и во взаимосвязи с системой электронного голосования. В статье исследованы эксперименты по внедрению дистанционного электронного голосования с использованием различных устройств (компакт-дисков, электронных ключей) в рамках практики применения электронных опросов. В числе наиболее интересных результатов экспериментов по внедрению дистанционного электронного голосования отмечается рост доверия избирателей в отношении электронного голосования по мере повышения их правовой и информационной культуры в данной области. Особое внимание в статье уделено перспективам развития электронного голосования в России в части возможности внедрения электронного голосования на референдумах, а также интернет-голосования. В заключение сформулированы основные закономерности, тенденции и перспективы совершенствования нормативно-правовой базы электронного голосования, в том числе в связи с технологическими новациями в избирательном процессе. Внимание уделено также рассмотрению перспектив модернизации существующей технологической инфраструктуры под новые перспективные задачи.
This article discusses the features of the evolution of legal regulation of e-voting in Russia. The article deals with the emergence of e-voting, the first experiments on its implementation in the Russian electoral practices. The author analyzed of legal acts in chronological order as they are adopted, given the legal assessment of the changing approaches of the Central Election Commission of the Russian Federation to the legal regulation of electronic voting depending on the success of experiments on its implementation in the electoral practices and the electoral process. Analyzed the concept of e-voting, including the historical perspective, especially refined understanding of e-voting in Russia in comparison with the international approach to the definition of the concept. Particular emphasis is placed on the fact that in Russia under the electronic voting refers to electronic voting at polling stations, and it is using electronic voting systems (KEG). Not an electronic voting ballot using complex processing of ballots (KOIB). Author was comprehensive studying of the state automated system “Elections” (GAS “Elections”), including the historical perspective, the basic part of the SAS “Elections”, not only in terms of their functional and technical purposes, but also in relation to the e-voting system. In the article was described the experiments on the introduction of remote electronic voting using different devices (CDs, electronic keys) within the practice of electronic surveys. Among the most interesting results of experiments on the introduction of remote e-voting has been an increase voter confidence in relation to electronic voting as to enhance their legal and information culture in this area. Particular attention is paid to the development prospects of e-voting in Russia in terms of the possibility of introducing e-voting in referendums, as well as the introduction of Internet voting. In conclusion was considered main mechanisms, trends and prospects for improving the regulatory framework of electronic voting, including in connection with technological innovations in the electoral process. Attention is paid to the prospects of upgrading the existing technological infrastructure for new long-term objectives.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.