managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2018-10-27-37managementranepa-941Research ArticleПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВОPOLICY AND CONSTITUTIONAL STATEПолитические условия и направленность эволюции местной власти в современной России: от местничества и самоуправства к социально ответственной муниципальной общностиPolitical Conditions and Directions of the Evolution of Local Government in Modern Russia: From Localism and Arbitrariness to Socially Responsible Municipal CommunityБаранецС. Н.BaranetsS. N.

Баранец Сергей Николаевич, доцент кафедры государственного и муниципального управления Северо-Западного института управления РАНХиГС, кандидат философских наук

Санкт-Петербург

Sergei N . Baranets, Associate Professor of the Chair of State and Municipal Management of North-West Institute of Management of RANEPA, PhD in Philosophy

Saint-Petersburg

brnts@rambler.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)2018121120180102737Copyright © Баранец С.Н., 20182018Баранец С.Н.Baranets S.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/941

Статья решает проблему теоретического воспроизведения совокупности политических условий, факторов и тенденций, при умелом использовании которых силами региональных властных органов и должностных лиц возможна оптимизация отношений между государственной властью, доминирующей в региональном разрезе, и местной властью муниципальных сообществ, образующих, в своей соединенности, большую часть геоэкономического, социального и политического пространства региона. Освоение этого пространства, овладение объективными процессами, происходящими на территории ради целей научного управления ими в интересах проживающего и пребывающего на территории населения, составляет содержательный смысл деятельности региональных институтов государственной власти, ответственных п

The article solves the problem of theoretical reproduction of the aggregate of political conditions, factors and trends, with the skillful use of which by the forces of regional authorities and officials, it is possible to optimize relations between the state power that dominates in the regional context and the local authorities of the municipal communities, which form, in their jointness, most part of social and political space of the region. The mastery of this space, the acquirement of objective processes occurring on the territory for the sake of scientific management of them in the interests of the resident and residing on the territory of the population, constitute the meaningfulness of the activity of regional institutions of state power, responsible political forces and individuals capable to play the role of regional leaders.

местная властьполитический потенциалсамоуправлениерегиональное управлениеполитические режимысоциально-политическое взаимодействиекачество управленияполитический потенциалтерриториальное развитиеlocal authoritiespolitical potentialityself-governmentregional governancepolitical regimessocio-political interactionthe quality of governancepolitical capacityterritorial developmentРоссийский фонд фундаментальных исследований, проект № 17-03-00862ReferencesАксенова О. В. Динамика научного дискурса в изучении локальности // Власть. 2014. № 5. С. 94–96.Aksenova O. V. Dynamics of a scientific discourse in studying of locality // Power [Vlast’]. 2014. N 5. P. 94–96. (In rus)Афанасьев М. Н. Клиентелизм и российская государственность. М. : Московский Общественный Научный Фонд, 1997; 2-е изд., доп. М., 2000.Afanasev M. N. Clientelism and Russian statehood. M. : Moscow Public Scientific Fund, 1997; the 2nd edition. M., 2000. 318 p. (Monographs series). (In rus)Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России). Т. 1. От прошлого к будущему. Новосибирск : Сибирский хронограф, 1998.Akhiyezer A. S. Russia: criticism of historical experience (sociocultural dynamics of Russia). V. 1. From the past to the future. Novosibirsk: Siberian chronograph, 1998. 804 p. (In rus)Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России). Т. 2. Теория и методология. Словарь. Новосибирск : Сибирский хронограф, 1998.Akhiyezer A. S. Russia: criticism of historical experience (sociocultural dynamics of Russia). V. 2. Theory and methodology. Dictionary. Novosibirsk: Siberian chronograph, 1998. 600 p. (In rus)Беляева Ю. Ю. Субъекты государственной политики: проблемы теоретической концептуализации [Электронный ресурс] // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. Вып. 29. URL: http://ee-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2011/vipusk__29._dekabr_2011_g./pravovie_i_polititcheskie_aspekti_upravlenija/belyaeva.pdf (дата обращения: 20.06.2018).Belyaeva Yu.Yu. Subjects of state policy: problems of theoretical conceptualization [Electronic resource] // Public administration. Electronic bulletin [Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyi vestnik]. 2011. Issue 29. URL: http://ee-journal.spa.msu.ru/uploads/vestnik/2011/vipusk__29._dekabr_2011_g./pravovie_i_polititcheskie_aspekti_upravlenija/belyaeva.pdf (In rus)Вальденфельс Б. Повседневность как плавильный тигль рациональности // Социо-Логос: социология, антропология, метафизика. Вып. 1. Общество и сферы смысла. М. : Прогресс, 1991. С. 39–50.Waldenfels B. Mundanity as melting pot of rationality // Sotsio-Logos: sociology, anthropology, metaphysics [Sotsio-Logos: sotsiologiya, antropologiya, metafizika]. Issue 1. Society and spheres of sense. M. : Progress, 1991. P. 39–50. (In rus)Гильченко Л. В. Местное самоуправление. Долгое возвращение. М. : МОНФ, 1998.Gilchenko L. V. Local government. Long return. M. : MONF, 1998. 109 p. (In rus)Капкан М. В. Культура повседневности : уч. пос. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016.Kapkan M. V. Culture of mundanity: tutorial. Yekaterinburg: Publishing house of Ural University, 2016. 110 p. (In rus)Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. В 20 тт. / под общ. ред. С. А. Филатова, В. С. Черномырдина и др. М. : Юридическая литература, 1995–1996 [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusconstitution.ru/term/69/ (дата обращения: 20.06.2018).Constitutional meeting. Shorthand reports. Materials. Documents. In 20 v. / under a general edition of S. A. Filatov, V. S. Chernomyrdin, etc. M. : Juridical literature, 1995–1996. [Electronic resource]. URL: http://www.rusconstitution.ru/term/69/ (date of the address: 20.06.2018). (In rus)Михайлова О. В. Сетевая архитектура государственного управления: проблемы концептуализации и практики : дис. … д-ра полит. наук. М. : Изд-во МГУ, 2014.Mikhaylova O. V. Network architecture of public administration: problems of conceptualization and practice. Doctoral Dissertatiom. M. : MSU publishing house, 2014. 335 p. (In rus)Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. М. : ТЕИС, 2011.Russian regions: an economic crisis and problems of modernization / under the editorship of L. M. Grigoriev, N. V. Zubarevich, G. R. Hasayev. M. : TEIS, 2011. 357 p. (In rus)Саворская Е. В. Влияние политических сетей на процессы надгосударственного управления (глобальный и европейский уровень) : автореф. … канд. полит. наук. М. : МГИМО, 2013.Savorskaya E. V. Influence of political networks on processes of supranational management (global and European level). Dissertation abstract. M. : MGIMO, 2013. 27 p. (In rus)Местное самоуправление в России. Отечественный и исторический опыт. Сб. документов (1861–1917 гг.) / под ред. А. Я. Слива. М. : МОНФ, 1998.Sliva A. Ya. (edition). Local government in Russia. Domestic and historical experience. Collection of documents (1861–1917). M. : MONF, 1998. 300 p. (In rus)Становление местного самоуправления в Российской Федерации / ред.-сост. О. Л. Савранская. М. : МОНФ, 1999.Formation of local government in the Russian Federation / edition and collection of O. L. Savranskaya. M. : MONF, 1999. 384 p. (In rus)Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: совершенствование экономического взаимодействия / под ред. В. Я. Любовного и др. М. : МОНФ, 1999.Territorial subject of the Russian Federation and local government: improvement of economic interaction / under the editorship of V. Ya. Lyubovny, etc. M. : MONF, 1999. 202 p. (In rus)Удалов В. С., Колобов О. А. Система «центр-периферия» в современном политическом процессе // Вестник Нижегородского университета им. Н. Лобачевского. 2011. № 2 (1). С. 297–301.Udalov V. S., Kolobov O. A. The «center — periphery» system in modern political process // Bulletin of the Nizhny Novgorod University of N. Lobachevsky [Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. Lobachevskogo]. 2011. N 2 (1). P. 297–301. (In rus)Туровский Р. Ф. Политическая регионалистика. М. : Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.Turovsky R. F. Political regionalistics. M. : HSE publishing house, 2006. 792 p. (In rus) DOI 10.22394/1726-1139-2018-10-38-45

The authors declare that there are no conflicts of interest present.