managementranepaУправленческое консультированиеAdministrative Consulting1726-11391816-8590Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration. North-West Institute of Management.10.22394/1726-1139-2018-12-48-58managementranepa-991Research ArticleВЛАСТЬ И ЭКОНОМИКАPOWER AND ECONOMICSМестная власть в политической системе российского региона: проблемы управленческих взаимодействий и современные теоретические моделиLocal Authority in the Political System of the Russian Region: Problems and Theoretical Models of GovernanceБаранецС. Н.BaranetsS. N.

Баранец Сергей Николаевич, доцент кафедры государственного и муниципального управления, кандидат философских наук

Санкт-Петербург

Sergei n. Baranets, Associate Professor of the Chair of State and Municipal Management, PhD in Philosophy

Saint-Petersburg

brnts@rambler.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Северо-Западный институт управления РАНХиГС)Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management of RANEPA)2018090220190124858Copyright © Баранец С.Н., 20192019Баранец С.Н.Baranets S.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.acjournal.ru/jour/article/view/991

В статье делается вывод о том, что новая модель местного самоуправления, порожденная не в последнюю очередь желанием применить европейский опыт к реалиям транзитивного российского общества, утверждалась первоначально как попытка радикального отрицания результатов социалистического государственного строительства, идеологической основой которого выступала коммунистическая партийная доктрина. Внешне дистанцируясь от политической составляющей общественных процессов, федеральные, региональные и местные (муниципальные) элиты вели между собой вполне реальные политические (то есть за властные ресурсы, располагаемые и потенциальные) войны. Местная власть и органы местного самоуправления, выступая носителем потенциалов конструктивного и деструктивного характера, до поры до времени предпочитают сохранять воинственный нейтралитет, извлекая свою субъектную политическую роль по мере необходимости, порождаемой объективными обстоятельствами, в том числе и управленческого характера. В статье предложены теоретические модели для описания сложившейся структуры региональных политических режимов с учетом «муниципального фактора».

The article concludes that the new model of local self-government, generated not least by the desire to apply European experience to the realities of transitive Russian society, was initially afrmed as an attempt to radically deny the results of socialist state building, the ideological basis of which was the communist party doctrine. Outwardly distancing themselves from the political component of social processes, federal, regional and local (municipal) elites conducted quite real political (that is, for power resources, available and potential) wars. Local authorities and local self-government bodies, acting as carriers of constructive and destructive potentials, prefer to keep their militant neutrality for the time being, extracting their subjective political role as necessary, arising from objective circumstances, including management ones. The article suggests theoretical models for describing the existing structure of regional political regimes taking into account the «municipal factor».

местная властьполитический потенциалрегиональная политикамуниципализация власти и управлениястратегия регионального развитияlocal governmentpolitical potentialregional policymunicipalization of power and governanceregional development strategyРоссийский фонд фундаментальных исследований, проект № 17-03-00862ReferencesБабичев И. В., Смирнов Б. В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты : монография. М. : Норма; Инфра-М, 2011.Babichev I. V., Smirnov B. V. Local self-government in modern Russia: formation and development. Historical and legal aspects: monograph. M : Norma; Infra-M, 2011. (In rus)Васильев В. И. Местное самоуправление: история и современная практика // Журнал российского права. 2015. № 3. С. 5–15.Vasiliev V. I. Local self-government: history and modern practice // Journal of Russian Law [Zhurnal rossiyskogo prava]. 2015. N 3. P. 5–15. (In rus)Дроботенко И. Зарубежные модели самоуправления. Опыт для России // Власть. 2010. № 1. С. 119–122.Drobotenko I. Foreign models of self-government. Experience for Russia // Power [Vlast’]. 2010. N 1. P. 119–122. (In rus)Захаров А. Унитарная федерация. Пять этюдов о российском федерализме. М. : Московская школа политических исследований, 2008.Zakharov A. Unitary federation. Five sketches about Russian federalism. M. : Moscow School of Political Studies, 2008. (In rus)Ляхов В. П. Местное самоуправление как инструмент модернизации современной России: перспективные направления развития, политико-управленческие ресурсы, проблемы (политологический аспект) : дис. … д-ра полит. наук. Ростов-н/Д, 2015.Lyakhov V. P. Local self-government as an instrument of modernization of modern Russia: perspective directions of development, political and administrative resources, problems (political aspect). Doctoral Dissertation. Rostov-onDon, 2015. (In rus)Магомедов К. О. Проблемы функционирования и развития местного самоуправления в России // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2015. № 4. С. 96–103.Magomedov K. O. Problems of functioning and development of local self-government in Russia // Monitoring of public opinion: economic and social changes [Monitoring obshchestvennogo mneniya: ekonomicheskiye i sotsial’nyye peremeny]. 2015. N 4. P. 96–103. (In rus)Макогон Т. И. Местное народовластие: констелляция формы и содержания // Вестник Томского государственного университета. История. 2013. № 5 (25). С. 90–93.Makogon T. I. Local democracy: constellation of form and content // Bulletin of Tomsk State University. History[ Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya]. 2013. N 5 (25). P. 90–93. (In rus)Петрова С. В., Бабешкова Е. В. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации // Фундаментальные исследования. 2016. № 6 (часть 1). С. 197–201.Petrova S. V., Babeshkova E. V. Problems and prospects of development of local self-government in the Russian Federation // Fundamental research [Fundamental’nyye issledovaniya]. 2016. N 6 (p. 1). P. 197–201. (In rus)Пешин Н. Л. Муниципальная власть: продолжение государства или институт самоорганизации общества? // Муниципальное имущество. 2018. № 3. С. 35–38.Peshin N. L. Municipal Government: the Continuation of the State or an Institute of SelfOrganization of the Society? // Municipal property [Munitsipal’noye imushchestvo]. 2018. N 3. P. 35–38. (In rus)Пфеффер, Дж. Власть. Почему у одних она есть, а у других — нет / Пер. с англ. М. : Карьера Пресс, 2012.Pfeffer J. Power. Why do some have it, but others do not / Transl. from the English. M. : Career Press, 2012. (In rus)Райкер У. Федерализм: теория, происхождение, предназначение // Неприкосновенный запас. 2018. № 2. С. 124–147.Riker W. Federalism: Theory, Origin, Purpose // The Inviolable Supply [Neprikosnovennyy zapas]. 2018. N 2. P. 124–147. (In rus)Фукуяма Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке. М. : ACT, ХРАНИТЕЛЬ, 2006. 220 [4] с.Fukuyama F. The Strong State: Governance and World Order in the 21st Century. M. : AST, THE KEEPER, 2006. 220 [4] p. (In rus)Хазин М., Щеглов С. Лестница в небо. Диалоги о власти, карьере и мировой элите. М.: Рипол Классик, 2016.Khazin M., Shcheglov S. Stairway to the sky. Dialogues about power, career and the world elite. M. : Ripol Klassik, 2016. 624 p. (In rus)Чиркин В. Е. Публичное управление «на местах»: некоторые вопросы российского и зарубежного опыта // Журнал российского права. 2014. № 10. С. 39–48.Chirkin V. E. Public management «on the ground»: some issues of Russian and foreign experience // Journal of Russian Law [Zhurnal rossiyskogo prava]. 2014. N 10. P. 39–48. (In rus)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.