ВведениеСовременная российская экономика переживает период трансформации, обусловлен-ной как внешними вызовами глобального характера, так и внутренними дисбалансами.Санкционное давление, технологическое отчуждение, переформатирование мировыхцепочек добавленной стоимости, а также демографические и институциональные огра-ничения требуют не просто тактической адаптации, а стратегического переосмыслениятекущей ситуации, характеризующейся, в том числе, наличием так называемого «окнавозможностей». Россия располагает уникальным сочетанием ресурсного, научного ичеловеческого потенциалов, создающих прочную основу для укрепления технологического суверенитета и широкого внедрения инноваций в интересах устойчивого игармоничного развития. Ключевым фактором этого потенциала выступают люди: ихталант, трудолюбие, духовные ориентиры и созидательная активность, которые опре-Текущую экономическую ситуацию характеризовать однозначно довольно трудно.С одной стороны, макроэкономическая стабильность, поддерживаемая жесткойбюджетной и денежно-кредитной политикой, позволила избежать гиперинфляции и девальвационных шоков1.

С другой — структурная инерция, сохраняющая значительную долю сырьевого сектора, слабая диверсификация производства, недостаточная производительность труда в несырьевых отраслях и относительно слабая вовлеченность регионов в инновационные процессы, пока не в полной мере реализующих имеющиеся возможности качественного роста.По данным Росстата, номинальный объем валового внутреннего продукта (ВВП)Российской Федерации в I квартале 2025 г. составил 47 746,8 млрд рублей (в те-кущих рыночных ценах). По отношению к I кварталу 2024 г. индекс физическогообъема ВВП составил 101,4 %, что свидетельствует о росте реального выпускана 1,4 % в годовом выражении. Индекс-дефлятор ВВП, характеризующий общийуровень цен на произведенные в стране товары и услуги, за I квартал 2025 г. поотношению к ценам I квартала 2024 г. составил 106,7 %, что соответствует годовойинфляции в размере 6,7 % на уровне цен производителей и конечных потребите-лей в совокупности2. Указанная динамика позволяет констатировать исчерпаниекраткосрочных факторов роста и формирование устойчивого плато экономическойактивности. Подобная ситуация может свидетельствовать о переходе российскойэкономики в фазу, когда традиционные инструменты макроэкономической политикидемонстрируют снижающуюся отдачу. Для выхода из текущего состояния требуютсямеры, направленные на повышение производительности, восстановление доверияи рост вовлеченности частного сектора в процессы опережающего развития, даженесмотря на грядущую налоговую реформу3, то есть поиск системных факторов,обеспечивающих выход российской экономики на траекторию модернизации иустойчивого роста. Тем более что такие возможности есть, национальная экономикапретерпевает качественную трансформацию, она становится более сложной, дивер-сифицированной и многогранной, а устаревшие представления о ней как о сырьевойдавно ушли в прошлое, и задача обеспечения перевода экономики на траекториюсбалансированного и устойчивого роста становится реально достижимой4.

Обозначенные задачи находятся в центре внимания теории социального выбора,и хотя многие из них пока не имеют готовых решений, очевидно, что в переход-ные периоды социально-экономические системы особенно нуждаются во внешнемуправлении и регулировании, прежде всего государственном и политическом. Делов том, что при глубоких изменениях условий своей деятельности такие системытеряют равновесие и не в состоянии самостоятельно выработать устойчивую,сбалансированную и рациональную модель своего будущего функционирования.В этой связи особую значимость приобретает Указ Президента РоссийскойФедерации № 309 от 7 мая 2024 года «О национальных целях развития Российской Федерации». Этот документ задает не просто набор показателей, а новую системуориентиров, в которой экономический рост становится не самоцелью, а инстру-ментом достижения более широких целей: повышения качества жизни, укреплениясуверенитета, обеспечения технологической независимости, развития человеческогокапитала и территориального равновесия. Именно поэтому поиск системных фак-торов роста должен быть подчинен логике достижения этих национальных целей,а не просто максимизации ВВП.

Переход к экономике национальных целейНеобходимость новой парадигмы долгосрочного развития обусловлена близящимсяисчерпанием потенциала предыдущей модели. Модель, основанная на экспорте энерго-ресурсов, широком привлечении иностранных технологий и потребительском импорте,оказалась уязвимой перед лицом геополитических и умело расставленных глобальнымикорпорациями технологических барьеров. Переход к новой модели требует переосмыс-ления роли внутреннего рынка, государственного управления, инвестиционной политикии институциональной среды. Только системный подход, учитывающий взаимосвязь всехэтих элементов, может обеспечить устойчивый и сбалансированный рост.Теоретической основой предлагаемой парадигмы долгосрочного развития явля-ется институциональная «экономика национальных целей», дополненная элементамиэволюционной экономической теории [6], теории сложных адаптивных систем [4]и теории «созидательного разрушения» [5]. В отличие от неоклассических моде-лей, предполагающих равновесие и рациональность агентов, институциональныйподход акцентирует внимание на роли правил, норм, организаций и историческисложившихся структур, определяющих поведение экономических субъектов. Именноинституты, а не просто цены или технологии, становятся ключевым фактором,определяющим траекторию развития.Практические институциональные предпосылки новой парадигмы включают:1. Формирование адаптивных институтов, способных к быстрой реакции на из-менения внешней среды и внутренние вызовы, что вполне согласуется с моделью«созидательного разрушения».2. Централизацию экономического управления с усилением роли регионов как«полюсов роста», через которые реализуются национальные проекты и привлекаютсяинвестиции, с учетом сильных и слабых сторон каждой конкретной территории.3. Создание механизмов координации между государственным, частным и не-коммерческим секторами, обеспечивающих синергию усилий.4. Развитие системы стратегического планирования, основанной на научно обо-снованном прогнозировании и индикативном управлении.Несмотря на усиление вертикали управления, экономическое развитие страны не-возможно без активного участия регионов, обладающих уникальной ресурсной базой,производственным потенциалом, научно-техническим заделом и территориальнойспециализацией. Централизация не должна подавлять региональную инициативу,а напротив, создавать условия для ее эффективной интеграции в общегосудар-ственную экономическую стратегию. Именно субъекты Федерации выступают теми«точками роста», через которые реализуются национальные проекты, привлекаютсяинвестиции и формируются новые отрасли экономики.В этом контексте особенно важна гибкая модель взаимодействия между центроми регионами, при которой федеральные органы власти обеспечивают стратегическоеуправление, стандартизацию и ресурсную поддержку, а субъекты — адаптируютобщие цели к своим конкретным условиям, используя локальные компетенции иконкурентные преимущества. Такой подход позволяет избежать «одноразмерной»политики и способствует формированию диверсифицированной, устойчивой и инновационной экономики. При грамотной координации централизованное управ-ление и региональная самостоятельность становятся не противоположностями,а взаимодополняющими элементами единой системы, направленной на достижениетехнологического суверенитета, повышение качества жизни населения и укреплениенациональной экономики в целом.В этих условиях прогнозирование, стратегическое и индикативное планирова-ние опережающего развития становятся не вспомогательными, а центральнымиинструментами экономической политики. В условиях высокой неопределенности ибыстрых технологических изменений классическое планирование должно уступитьместо гибким, адаптивным стратегиям, основанным на сценарном анализе, монито-ринге ключевых индикаторов и корректировке целей в режиме реального времени.Индикативное планирование, в отличие от директивного, не предполагает жесткихнормативов, а задает ориентиры, стимулы и условия для координации действийразличных субъектов экономики [3].Особое значение приобретает роль науки, цифровых технологий, прежде всего,искусственного интеллекта и больших данных, образования и экспертного сообще-ства в формировании стратегических прогнозов. Необходимо создание единойсистемы стратегического анализа, объединяющей академические институты, веду-щие университеты, аналитические центры и государственные структуры. Только наоснове научно обоснованного прогнозирования можно формировать долгосрочныеприоритеты и избегать ловушек краткосрочного прагматизма.Роль и механизм функционирования государственного сектораГосударственный сектор в новой парадигме должен выполнять три ключевыефункции: стратегическую, координационную и стабилизационную.Стратегическая функция заключается в определении долгосрочных приоритетовразвития, формировании «дорожных карт» по ключевым направлениям (например,энергетический переход, цифровая трансформация, импортозамещение в высоко-технологичных отраслях), а также в обеспечении финансирования проектов, которыене могут быть реализованы исключительно за счет частного капитала из-за высокихрисков или длительного срока окупаемости.Координационная функция предполагает создание платформ для взаимодействиямежду государством, бизнесом, наукой и гражданским обществом. Это включает форми-рование отраслевых советов, технологических консорциумов, инновационных кластеров,где государство выступает не как директивный орган, а как модератор и фасилитатор.Стабилизационная функция направлена на смягчение циклических колебаний,поддержание макроэкономической устойчивости и социальной защищенности на-селения в периоды кризисов. Важно, чтобы эта функция не превращалась в по-стоянную поддержку неэффективных структур, а была направлена на временнуюпомощь с обязательным условием реструктуризации и повышения эффективности.Именно это и есть новое в функции государственного администрирования — опе-ративная ликвидация неэффективных процессов и инструментов.

Механизм функционирования государственного сектора может быть основан напринципах:– Проектного управления — каждый крупный государственный проект должениметь четкие цели, показатели эффективности, сроки реализации и ответственныхисполнителей.– Открытости и подотчетности — публичная отчетность по результатам реали-зации проектов, вовлечение гражданского общества в мониторинг и оценку.– Конкурентной нейтральности — государственные компании должны конкури-ровать с частными на равных условиях, без необоснованных преференций. – Цифровизации управления — внедрение систем искусственного интеллекта,big data и блокчейна для повышения прозрачности и эффективности распределе-ния ресурсов.

Базовые принципы формирования национальной стратегиидолгосрочного развития1. Стратегия долгосрочного развития должна быть основана на принципах эф-фективности, экологичности и эгалитарности:– эффективность — максимальное использование ресурсов, повышение отдачиот инвестиций, снижение издержек, борьба с коррупцией и неэффективностью;– экология — переход к энергоэффективной экономике, снижение углеродногоследа, развитие возобновляемых источников энергии, внедрение принциповэкономики замкнутого цикла, ориентированной на потребителей внутреннегорынка и комплексное развитие территорий;– эгалитарность — обеспечение равных возможностей для всех граждан ирегионов, сокращение социального и территориального неравенства.2. Стратегия долгосрочного развития должна:– предусматривать создание национальной технологической платформы, объ-единяющей фундаментальную науку, прикладные исследования и произ-водство, что позволяет существенно сократить временные издержки приконверсии инноваций в промышленность и сферу услуг;– обеспечивать всестороннее развитие человеческого капитала — масштаб-ная модернизация системы образования, здравоохранения и социальнойзащиты; особое внимание — переподготовке кадров, развитию навыковбудущего, поддержке научных кадров;– предполагать сбалансированное территориальное развитие, создание «точекроста», максимально учитывающих специализацию регионов, развитие транс-портной и цифровой инфраструктуры, стимулирование малого и среднегобизнеса, поддержку сельских территорий.Видятся следующие механизмы и инструменты для разработки стратегическихмероприятий:– национальная система мониторинга и оценки эффективности — единая цифро-вая платформа, отслеживающая выполнение показателей достижения национальныхцелей на всех уровнях государственного управления и администрирования;– государственно-частное партнерство нового типа, с разделением рисков, про-зрачными конкурсами, защитой прав инвесторов;– институты развития нового поколения — не просто финансовые, а технологи-ческие и управленческие партнеры для бизнеса;– международное сотрудничество, поиск новых партнеров, участие в альтерна-тивных интеграционных структурах (ЕАЭС, ШОС, БРИКС+), создание совместныхтехнологических центров и масштабных проектов [1].Особое внимание должно быть уделено обратной связи — системе, позволяющейоперативно корректировать стратегию на основе данных, полученных от регионов,предприятий, граждан. Это требует развития цифровой инфраструктуры, аналитических центров и механизмов общественного участия.

ЗаключениеРост внутреннего валового продукта и других макроэкономических показате-лей — важная, но не приоритетная задача. В условиях ограниченных ресурсов имножественных вызовов главным становится не «сколько», а «как» и «для чего» мы растем. Приоритеты должны быть сосредоточены на рациональном управлении ираспределении ресурсов для безусловного достижения установленных национальныхцелей: повышения продолжительности и качества жизни, обеспечения технологи-ческой независимости, укрепления суверенитета, развития человеческого капиталаи территориального равновесия.Это требует социального выбора — между индивидуальным потреблением здесьи сейчас и благосостоянием всего общества в долгосрочной перспективе. Мыдолжны осознанно согласиться на временные ограничения в потреблении, чтобыинвестировать в будущее: в науку, образование, технологии, инфраструктуру,экологию и человека. Этот выбор не может быть навязан сверху — он долженбыть предметом общественного договора, основанного на доверии, прозрачностии участии [2].Государство не должно быть ни пассивным наблюдателем, ни всесильным ре-гулятором, а выступать в качестве активного агента, способного выявлять точкисоприкосновения между разнородными интересами и формировать консенсусвокруг общенациональных целей. Это особенно актуально в условиях реализациидолгосрочной стратегии, где требуется баланс между экономическими приорите-тами, социальной справедливостью и технологическим развитием. Гармонизацияинтересов может достигаться через механизмы диалога, прозрачного планированияи участия граждан в управлении, что сделает государственную политику не простоинструментом, а основой социального доверия и национального единства.Для реализации новой парадигмы необходима общественно-политическая во-ля. Без нее даже самые совершенные инструменты и стратегии так и останутсяна бумаге.И наконец, необходим соответствующий инструментарий — не просто законы ипостановления, а живые, адаптивные механизмы управления, способные к обучению,корректировке и развитию. Это цифровые платформы на основе искусственногоинтеллекта, институты общественного контроля, независимая экспертиза проектов,креативные команды, кадровый резерв и система образования нового (или хорошозабытого старого) типа.Новая парадигма долгосрочного развития — это не просто экономическая стра-тегия. Это цивилизационный выбор. Выбор в пользу устойчивого, справедливого,технологически независимого и социально ориентированного развития. Выбор,который определит место России в XXI веке, — не как сырьевой придаток, а какцентр инноваций, культуры и человеческого прогресса.Этот выбор требует мужества, ответственности и единства. И он возможен толькопри условии, что общество, власть и бизнес будут действовать как единая системас общей целью — благополучием и процветанием России и ее граждан.деляют национальную способность к прогрессу и модернизации.