Preview

Управленческое консультирование

Расширенный поиск

Проблемы управления публичным имуществом в Российской Федерации

https://doi.org/10.22394/1726-1139-2019-2-71-88

Полный текст:

Аннотация

В статье рассмотрены актуальные проблемы управления публичным (прежде всего, федеральным) имуществом и сформулированы пути к решению имеющихся пробелов в правовом регулировании. Отмечена несогласованность норм бюджетного законодательства и законодательства об управлении государственной собственностью. Отношения по управлению публичным имуществом рассматриваются как составная часть финансовых правоотношений, в которых субъекты управления публичным имуществом одновременно являются участниками бюджетного процесса. Публичное имущество по правовому режиму приравнивается к средствам бюджета. Показана неразрывная связь отношений по планированию использования публичного имущества и бюджетных правоотношений. Предлагается нормы по управлению публичным имуществом сосредоточить в Бюджетном кодексе, за исключением норм, регулирующих порядок совершения сделок по отчуждению имущества из публичной собственности. Отдельное внимание уделяется проблемам имущества казны и права оперативного управления. Автор рекомендует отказаться от категории оперативного управления как вещного права по гражданскому законодательству для казенных учреждений, заменив его понятием управления в рамках полномочий администратора доходов бюджета и распорядителя бюджетных средств, и включить нормы об имуществе казны в Бюджетный кодекс. Предложена классификация объектов публичной собственности. Рассматривается проблема разграничения государственной собственности и оптимизации компетенции органов по управлению публичным имуществом. Сформулированы предложения по внесению изменений в положения о федеральных органах исполнительной власти, в том числе о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в части управления имуществом и распределения имущества между подведомственными организациями. Обращается внимание на необходимость унификации законодательства по управлению публичным имуществом и платежей за пользование публичным имуществом, прежде всего за земельные участки.

Об авторе

C. И. Шульженко
Межрегиональное территориальное управление Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области
Россия

Шульженко Станислав Игоревич, заместитель руководителя

Санкт-Петербург



Для цитирования:


Шульженко C.И. Проблемы управления публичным имуществом в Российской Федерации. Управленческое консультирование. 2019;(2):71-88. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2019-2-71-88

For citation:


Shulzhenko S.I. Problems of Public Property Management in the Russian Federation. Administrative Consulting. 2019;(2):71-88. (In Russ.) https://doi.org/10.22394/1726-1139-2019-2-71-88

Просмотров: 80


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1726-1139 (Print)
ISSN 1816-8590 (Online)