Меры торговой политики военного времени в сопоставлении исторических периодов Первой мировой войны и специальной военной операции

С началом специальной военной операции (СВО) формируется новый тип внешнеторговой политики, основанной на ограничениях. История показывает, что практика ограничений на торговые операции не нова. В статье сопоставляются меры торговой политики России, введенные в период Первой мировой войны 2014–2018 гг. и СВО, начатой в 2022 г.. Целью является выявление инструментов, не задействованных в настоящее время. Рассмотрены ограничения экспорта и импорта, меры стимулирования импорта, мероприятия по выстраиванию новых торговых путей. Еще до начала СВО с момента политического обострения Россия ограничила экспорт древесины и удобрений, что противоречило Протоколу о вступлении в ВТО и отказу от количественных ограничений. Недружественные страны, применявшие превентивные санкции против России, с началом СВО отказали России в режиме наиболее благоприятствуемой нации. Как и в период Первой мировой войны, среди пищевых продуктов, попавших под ограничения экспорта, введенные правительством, присутствуют зерновые, мука и сахар. Для обоих периодов были характерны меры стимулирования импорта в стремлении обеспечить промышленность сырьем и оборудованием. Меры ограничения импорта в первый период распространялись на предметы роскоши, во второй носили характер санкций в отношении недружественных стран. Военный период характеризуется ростом интереса к северным морским путям. По сравнению с Первой мировой войной современная политика ограничений экспорта оказалась более разнообразной в части товарного охвата, но ей недоставало детализации по экспортным направлениям, которая была разработана столетие назад. Многие из современных мер допускают изъятия только в отношении стран ЕАЭС. На наш взгляд, изъятия из ограничений экспорта гуманитарных грузов могли бы быть сделаны для наиболее нуждающихся в зерне или удобрениях развивающихся стран

1. Богданов В. В. Правила о вывозе товаров за границу из числа запрещенных к отпуску по обстоятельствам военного времени. Петроград : Книгоиздательство М. В. Попова, 1916.

2. Вехов Н. В. Мурманская железная дорога // Архив наследия. М. : Институт наследия, 2004.

3. Галева А. М. Осуществление внешнеэкономической деятельности в условиях запретов и ограничений: правовое регулирование и тенденции судебной практики // Арбитражные споры. 2023. № 3 [Электронный ресурс]. URL: https://arbspor.ru/articles/1762/ (дата обращения: 26.10.2023).

4. Жиряева Е. В. Обеспечение национальной продовольственной безопасности мерами торговой политики: примеры военного времени // Переработка и управление качеством сельскохозяйственной продукции. Сб. статей VI Международной научно-практической конференции. Минск, 30–31 марта 2023. Минск : БГАТУ, 2023. С. 360–362.

5. Журнал образованного при Совете съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства Совещания для пересмотра утвержденных Министром Финансов 4 мая 1915 г. «Правил об отпуске за границу товаров из числа запрещенных к вывозу по обстоятельствам военного времени». Совет съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства Петербурга, 1915.

6. Журов Ф. Г. Влияние последней войны на внешнюю торговлю России 1877 года. СПб., 1880.

7. Итоговый доклад о результатах деятельности Минсельхоза России за 2020 г. // Министерство сельского хозяйства РФ [Электронный ресурс]. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/8af/8afa6e8620d482b2622540644816ab11.docx (дата обращения: 26.10.2023).

8. Кулишер И. М. Основные вопросы международной торговой политики. Челябинск : Социум, 2008. 479 с.

9. Особые условия перевозки грузов из Петрограда через Финляндию в Англию. Утверждены Императорским Финляндским Сенатом 29 сентября 1915 г.

10. Парушин Г. В., Стрельцов Р. С. Таможенное регулирование в агропромышленном комплексе РФ // Таможенное дело. 2022. № 4. С. 2–4.

11. Поткина И. В. В преддверии катастрофы. Государство и экономика России в 1914–1917 годах. СПб. : Нестор-История, 2022. 380 с.

12. Правила об отпуске за границу товаров из числа запрещенных к вывозу по обстоятельствам военного времени. Утверждены Министром Финансов 4 мая 1915 г.

13. Прокопович С. Н. Война и народное хозяйство. 2-е изд. М.: Тип. Н. А. Сазоновой, 1918.

14. Соколов А. К. Некоторые особенности нормативного правового регулирования осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации в условиях недружественных действий иностранных государств // Предпринимательское право. 2023. № 2. С. 47–53.

15. Sutyrin S. F., Trofimenko O. Y., Koval A. G. Russian Trade Policy: Achievements, Challenges and Prospects. 2019. London, New York : Routledge [Электронный ресурс]. URL: https://www.routledge.com/Russian-Trade-Policy-Achievements-Challenges-and-Prospects/SutyrinTrofimenko-Koval/p/book/9780367728601 (дата обращения: 25.10.2023).

16. WTO. Joint statement on aggression by the Russian Federation against Ukraine with the support of Belarus. 15 March 2022. WT/GC/244 [Электронный ресурс]. URL: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/GC/244.pdf&Open=True (дата обращения: 25.10.2023).

17. WTO. Report of the TPRB from the Director-General on trade-related developments (midOctober 2021 to mid-October 2022). WT/TPR/OV/25/Add.1 [Электронный ресурс]. URL: https://d3ipxbzibstf0l.cloudfront.net/reports/53-summary.pdf (дата обращения: 25.10.2023).