Preview

Управленческое консультирование

Расширенный поиск

Административные реформы в постсоветской России: основные проблемы и результаты

https://doi.org/10.22394/1726-1139-2017-12-102-110

Полный текст:

Аннотация

В статье проводится анализ основных проблем и результатов административных реформ, осуществлявшихся в России в период перехода от советской системы к актуальному состоянию в период, начиная с 1985 г. Он осуществляется на основе модели, сформированной германскими исследователями Х. Вольманом и С. Кулман и представленной ими в учебнике «Административные системы и административные реформы в Европе», перевод отрывка из которого опубликован в предыдущем и нынешнем номерах журнала. Ядром концепции авторов учебника является подход к анализу административных реформ в три этапа (институты, процессы, конечные эффекты), исходя из современных теорий, возникших в рамках неоинституционализма. По мнению автора, подобный подход дает возможность более глубокого осмысления процессов, происходящих в России, и разработки концепций изменения административной системы в дальнейшем с целью повышения уровня рациональности ее структуры, оптимизации наиболее важных процессов, достижения позитивных конечных эффектов. В качестве одной из наиболее серьезных трудностей в проведении мероприятий реформы автор, присоединяясь к мнению других исследователей, считает отсутствие в России опыта функционирования рациональной бюрократии, а также соответствующей ей правовой и административной культуры. Их влияние особо подчеркивается представителями исторического и социологического институционализма. Данные негативные факторы не позволяют также интенсивно и эффективно использовать в процессе публичного управления инструменты, предлагаемые в качестве модернизационных стимулов концепцией нового публичного менеджмента, определяемого как наиболее эффективная модель управления в современных условиях институционализмом, основанным на теории рационального выбора. Результаты, достигнутые административной реформой к настоящему моменту, оцениваются автором, в целом, скорее как незначительные и требующие серьезной корректировки.

Об авторе

Р. М. Вульфович
Северо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург)
Россия

Вульфович Ревекка Михайловна - профессор, кафедра государственного и муниципального управления

Доктор политических наук, профессор 



Список литературы

1. Барабашев А. Г., Клименко А.В. Административная реформа и реформа государственной службы в России — вопросы реализации и координации // Сайт НИУ ВШЭ [Электронный ресурс]. URL: www.hse.ru/data/2010/05/05/1216436443/WP8_2010_01.pdf (дата обращения: 11.07.2017).

2. Беков Х.А. Роскадры: опыт создания федерального ведомства по делам госслужбы: О работе Роскадров с 1992 по 1994 г. // Чиновник. 2001. № 3 (13). С. 22–41.

3. Вишняков В. Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции [Электронный ресурс]. URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?id=25&art=2792 (дата обращения: 01.08.2017).

4. Купряшин Г. Л. Административная реформа: модели и механизмы // Государственное управление. Электронный вестник. 2016 (октябрь). Вып. 58. С. 5–8. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-modeli-i-mehanizmy (дата об- ращения: 05.09.2017).

5. Купряшин Г. Л. Политико-административные институты модернизации государственного управления: дис. … док-ра полит. наук // Библиотека диссертаций [Электронный ресурс]. URL: http://www.dslib.net/polit-instituty/politiko-administrativnye-instituty-modernizacii-gosudarstvennogo-upravlenija.html (дата обращения: 06.08.2017).

6. Kuhlman S., Wollmann H. Verwaltungspolitik und Verwaltungsreform // Kuhlman S., Wollmann H. Verwaltung und Verwaltungsreformen in Europa. Wiesbaden : Springer Fachmedien. 2013. P. 43–61.

7. Weber M. Bürokratie (Kapitel VI), Patrimonialismus (Kapitel VII) // Wirtschaft und Gesellschaft. Teil III. Tübingen : J. C.B. Mohr (Paul Siebeck.1922. P. 650–723.


Для цитирования:


Вульфович Р.М. Административные реформы в постсоветской России: основные проблемы и результаты. Управленческое консультирование. 2017;(12):102-110. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2017-12-102-110

For citation:


Vulfovich R.M. Administrative Reforms in Post-Soviet Russia: Principal Problems and Results. Administrative Consulting. 2017;(12):102-110. (In Russ.) https://doi.org/10.22394/1726-1139-2017-12-102-110

Просмотров: 132


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1726-1139 (Print)
ISSN 1816-8590 (Online)