Cross-Border Cooperation: Challenges and Perspectives for the Horizontal Dimension of European Integration
https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-1-56-62
Abstract
Starting from a perception of cross-border territories being sub-systems, created by the respective national politico-administrative partners involved, the paper asses how cross-border cooperation in Europe can be improved by a new approach of integrated capacity-building. Based on both the achievement but also central challenges that all cross-border territories in Europe are facing in practice, two central fields are interpreted in this regard: training/facilitating and cross-border institution building. The paper concludes that a more effective cross-border policy-making of the future depends on approaches of systemic capacity-builduing and suggests “horizontal subsidiarity” as a new operating principle, to be developed as part of a multi-level governance approach.
Supporting agencies: This article is based on a lecture given by the author at the North-West Institute of Management (NWIM), Branch of RANEPA, Faculty of International Relations on 16 May 2017 during a study visit of a delegation from the University of Applied Sciences, Kehl. I’d like to thank my colleague Prof. Dr. Sergej Baranetz and Kristina Epshteyn-Wessely from NWIM RANEPA for their kind support in having arranged this lecture.
About the Author
J. Beck
University of Applied Sciences Kehl/Euro-Institute, Germany
Germany
Germany
Joachim Beck Prof., Dr
References
1. Ahner Dirk/Fuechtner N. Territoriale Kohäsion: EU-Politik im Dienste regionaler Potenziale // Informationen zur Raumentwicklung. H. 8. 2010. P. 543–552.
2. Amilhat Szary A.-L. Qu’est-ce qu’une frontière aujourdh’hui? Paris, 2015.
3. Beck J. Cross-border cooperation and the challenge of transnational institution-building. The example of the European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) // RECERC (Revue électronique du Consortium d’Études Catalanes), numéro spécial «Coopération Transfrontalière en Europe». 2017 (forthcoming). 20.
4. Beck J. Territorial Institutionalism and the European Administrative Space in South-Eastern Europe: Capturing the Institutional Dynamics of Cross-border Cooperation // Matei A., Sandu C. (eds.) Enlargement of the European Administrative Reforms Space. Public Administration on the road to E.U. Membership. Saarbrücken, 2017 (forthcoming). 20 Seiten.
5. Beck J., Thevenet A., Wetzel Ch. (hrsg.) Europa ohne Grenzen. 15 Jahre gelebte Wirklichkeit am Oberrhein / L ´Europe sans frontières. 15 ans de réalité dans le Rhin supérieur. Zürich, Baden-Baden, 2009 (Dike/NOMOS).
6. Beck J. Netzwerke in der transnationalen Regionalpolitik. Rahmenbedingungen, Funk-tionsweise, Folgen, Baden-Baden, 1997.
7. Beck J. Cross-border-Cooperation in Europe. The Example of the Upper-Rhine // König, Fosler, 1999. P. 137–165.
8. Beck J. La coopération transfrontalière, objet de recherche interdiciplinaire: Quelques réflexions sur un programme de travail scientifique // Wassenberg B. (dir.) Vivre et penser la coopération transfrontalière (Vol. I): les régions françaises. Stuttgart, 2010. P. 21–47.
9. Beck J. Grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Prozess der Europäischen Integration, in: Birte Wassenberg / Joachim Beck (Hrsg.), Living and researching cross-border cooperation (Vol. 3): The European Dimension of Cross-border Cooperation. Stuttgart : Steiner Verlag, 2011. P. 129–148.
10. Benz A., Lütz S., Schimank U., Simonis G. (hrsg) Handbuch Governance: Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder. Wiesbaden, 2007.
11. Benz A. 1998: Politikverflechtung ohne Politikverflechtungsfalle. Koordination und Strukturdynamik im europäischen Mehrebenensystem // PVS, H 3/98. 1998. P. 558–589.
12. Benz A., Scharpf F.W., Zintl R. Horizontale Politikverflechtung. Zur Theorie von Verhandlungssystemen. Frankfurt, 1992 13. Benz A. Politik in Mehrebenensystemen. Wiesbaden, 2009
13. Blatter J. Entgrenzung der Staatenwelt? Politische Institutionenbildung in grenzüberschreitenden Regionen in Europa und Nordamerika. Baden-Baden, 2000.
14. Blatter J. Entgrenzung der Staatenwelt? Politische Institutionenbildung in grenzüberschreitenden Regionen in Europa und Nordamerika. Baden-Baden, 2000.
15. BVBS-undesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (hrsg.). Metropolitane Grenzregionen. Abschlussbericht des Modellvorhabens der Raumordnung (MORO) «Überregionale Partnerschaften in grenzüberschreitenden Verflechtungsräumen». Berlin, 2011.
16. Casteigts M. La mise en cohérence des politiques publiques en territoire transfrontalier // Wassenberg B. (dir.) Vivre et penser la coopération transfrontalière. Les régions françaises. Stuttgart, 2010. Vol. I. P. 307–321.
17. Casteigts M., Drewello H., Eisenberg E. Evaluierung grenzüberschreitender und interregionaler Vorhaben in Europa, Herausforderungen. Methoden. Praktische Erfahrungen. Baden-Baden, 1999:
18. Chrisholm D. Coordination Without Hierarchy. Informal Structures in Multiorganizational Systems. Berkeley, 1989.
19. Coleman J. The Mathematics of Collective Action. London, 1973.
20. Czada R. Vertretung und Verhandlung. Einige Überlegungen zur Mehrebenenanalyse. Besonders zu der Frage der Trennung oder Verflechtung von Entscheidungskompetenzen korporativer Akteure, Paper zum Workshop der DVPW-Sektion Staatslehre und Politische Verwaltung, Juli 1994 in Konstanz.
21. Eisenberg E. Learning from cultural experiences and interactions: Cross-border administrative cultures, in Franz Thedieck (ed.), Foundations of Administrative Culture in Europe. Baden-Baden, 2007. P. 183–193.
22. Elster J. (hrsg.) The Multiple Self, Cambridge Mass. 1985.
23. Frey M. Eurodistrikte als neue Form der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit am Oberrhein. Grundlagen und Gestaltungsmöglichkeiten / VBLBW. 12/2005. P. 449 ff.
24. Frey R. «Regional Governance zur Selbststeuerung territorialer Subsysteme», Informationen zur Raumentwicklung. Heft 8/9.2003, P. 451 ff.
25. Grande/May (hrsg.). Perspektiven der Governance-Forschung, Baden-Baden.
26. Hopp H., Göbel A. Management in der öffentlichen Verwaltung. Organisations- und Personalarbeit in modernen Kommunalverwaltungen. Stuttgart, 2008.
27. Jakob E., Friesecke M., Beck J., Bonnafous M. (hrsg.) Bildung, Forschung und Innovation am Oberrhein. Dokumente zum 12. Dreiländerkongress vom 2. Dezember 2010 in Basel. Formation, recherche et innovation dans la région du Rhin supérieur. Documents du 12ème Congrès Tripartite du 2 décembre 2010 à Bâle. Zürich/Baden-Baden (Dike/NOMOS), 2010.
28. Jansen D., Schubert K. (hrsg.): Netzwerke und Politikproduktion. Konzepte, Methoden, Perspektiven. Marburg, 1995.
29. Janssen G. Grenzüberschreitende Regionalkooperation. Europäische Verbünde für territoriale Zusammenarbeit, OSTEUROPA, 57. Jg. 2–3 2007. P. 133–144.
30. Kohlisch Th. Regional Governance in europäischen Regionen. Eine empirische Analyse der transnationalen Verbünde Großregion/Grande Région und Oder-Partnerschaft/Partnerstwo-Odra. Münster, 2008
31. Marin B., Mayntz R. (eds.) Policy Networks. Empirical Evidence and Theoretical Considerations. Frankfurt a. M., 1990.
32. Marin B. (hrsg.) Generalized Political Exchange. Antagonist Cooperation and Integrated Policy Circuit. Frankfurt a. M., 1990.
33. Mission Operationelle Transfrontalière — MOT (ed.) Atlas de la coopération transfrontalière. Dynamiques transfrontalières et projets, deuxième edition. Paris, 2007.
34. Rausch U. Grenzüberschreitende Kooperationen. Der kanadisch. US-amerikanische Nordosten und die Oberrheinregion im Vergleich. Opladen, 1999.
35. Rausch U. Grenzüberschreitende Kooperationen. Der kanadisch. US-amerikanische Nordosten und die Oberrheinregion im Vergleich. Opladen, 1999.
36. Ricq Ch. Handbook of transfrontier cooperation. Strasbourg (Council of Europe), 2006.
37. Speer B. Grenze und grenzüberschreitende Zusammenarbeit im historischen Kontext: eine explorative politikwissenschaftliche Studie am Fallbeispiel des Pyrenäenraums, Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Bd. 201. Berlin, 2010.
38. Wassenberg B. Vers une eurorégion? La coopération transfrontalière franco-germano-suisse dans l ´espace du Rhin supérieur de 1975 à 2000. Bruxelles, 2007.
Review
For citations:
Beck J. Cross-Border Cooperation: Challenges and Perspectives for the Horizontal Dimension of European Integration. Administrative Consulting. 2018;(1):56-62. https://doi.org/10.22394/1726-1139-2018-1-56-62
Views:
606
Email this article 