Preview

Управленческое консультирование

Расширенный поиск
№ 10 (2016)

ПОЛИТИКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

8-26 32
Аннотация
Существенные перемены, происходящие в управлении российской наукой и образованием, сопровождаются появлением и возможной реализацией различных рисков. Так как образование и науку можно рассматривать как целостную единую систему взаимосвязанных образующих ее элементов, объектом рассмотрения являются системные риски. Они обусловлены управлением российской наукой и образованием как единой системой, и их реализация может привести к разрушению этой системы. Проведенный в статье анализ проблемной ситуации, связанной с состоянием и развитием российской науки и высшей школы в условиях их реформирования, государственной политики в области образования и науки, а также значений и динамики основных показателей состояния и развития российской науки и высшей школы, показал, что управленческие решения по реализации мероприятий государственной политики в области образования и науки сопровождаются различными рисками, в том числе системными. В статье представлен авторский подход к определению системного риска, описываемого определенными параметрами. На основе проведенного анализа выделены существенные системные риски управления, связанные с проведением российской государственной политики в сфере образования и науки. Идентификация соответствующих системных рисков дана в контексте конкретных управленческих решений федерального уровня. Возможность реализации системных рисков подтверждается реальными примерами.
27-33 23
Аннотация
В статье выдвинута и обоснована гипотеза о том, что стратегирование и определение политики являются тесно взаимосвязанными процессами, в результате которых акторами, участвующими в стратегическом планировании и управлении становятся не только разработчики стратегии, но и органы государственной власти и местного самоуправления, множественные политические и общественные организации, а также индивидуумы. В условиях крупного города процесс стратегирования усложняется гигантским масштабом системы и высшей степенью ее сложности и комплексности, а также особенностями исторического развития и вызовами современного периода. Вышеназванные положения иллюстрируются примерами крупных городов: Нью-Йорк-Сити, Берлина, Лондона, Санкт-Петербурга. В качестве теоретических оснований выявления взаимосвязи между процессами стратегирования и определения политики в крупных городах используются: теория резистентности современных процессов и институтов к изменениям в зависимости от образцов принятия решений и алгоритмов их протекания в прошлом (path dependency theory), сравнительный анализ процессов определения политики и выработки стратегических приоритетов в различных условиях. При рассмотрении проблемы соотношения стратегирования и других управленческих процессов в СанктПетербурге подчеркивается недостаточное использование возможностей выработки самостоятельной политики, предоставляемых особым статусом города федерального значения с широкими полномочиями, закрепленными Конституцией РФ. При описании процесса стратегирования в Нью-Йорк-Сити, где в течение почти столетия стратегия развития города разрабатывается не только для самого муниципалитета, но одновременно для значительной прилегающей к нему территории, т. е. крупной городской агломерации, демонстрируется рациональность подобного подхода, а также возможность осуществления всего процесса стратегирования не в иерархических структурах (сверху вниз), а на основе самоорганизации всех заинтересованных сторон (снизу вверх). Агломерирование в регионе Санкт-Петербурга выделяется как важнейшее условие эффективного развития второго по размеру и значимости города в России.
34-44 26
Аннотация
Статья обращается к проблеме обоснования справедливого характера обращения к силе в исторической ретроспективе. Формирование современной доктрины справедливой войны берет начало в Древней Греции и Риме. Постулаты справедливого обоснования применения силы отвергались ранними христианами, но затем получили развитие в трудах Блаженного Августина и Фомы Аквинского. Позднее религиозная доктрина справедливой войны была развита и заменена секулярной в трудах ученых-теологов, философов и юристов, таких как Джон Локк, Гуго Гроций, Жан Боден, Томас Гоббс, Эмерик де Ваттель. К началу века стало очевидным, что режим самовыживания, обоснованный в доктрине суверенитета, не обеспечивает безопасности государств, и это в свою очередь привело к созданию международных институтов в сфере обеспечения безопасности. Данные институты позволяют государствам объединять свои ресурсы для обеспечения общих интересов.

ЕВРАЗИЙСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

45-53 32
Аннотация
В статье рассматриваются основные макроэкономические итоги деятельности Евразийского экономического союза в 2015 г. Проанализированы структурные проблемы нового интеграционного объединения и новые экономические тенденции, повлиявшие на негативные изменения в экономиках стран-членов ЕАЭС в 2015 г.

ВЛАСТЬ И ЭКОНОМИКА

54-60 35
Аннотация
В условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса многие хозяйствующие субъекты российской экономики, пройдя этап приватизации, а затем и капитализации, столкнулись с проблемой отсутствия средств для дальнейшего инновационного обновления, требующего больших инвестиционных вложений. Создание благоприятных условий для реализации инновационной деятельности является одной из важнейших задач государственной политики экономически развитых стран. Соответственно, стимулирование инновационной деятельности выступает в качестве механизма реализации стратегических целей государственной политики в целом и ее инновационной составляющей в частности.
61-72 27
Аннотация
Описан новый математический подход к прогнозированию перспективности исследований и разработок (R&D) в сфере науки и технологий. На выборке текстов, описывающих известные R&D за период с 1955 по 2014 гг., показано, что вероятность успешного прогноза традиционными методами на доинвестиционной фазе жизненного цикла R&D является низкой. Проведена аналогия между подходом к оценке качества текстов компьютерных программ и формализованными научно-техническими текстами, предложены четыре размерно-ориентированные и четыре функционально-ориентированные числовые метрики, основанные на лексическом анализе и эволюционно-онтологическом подходе к выборке текстов R&D. Выведены формулы для расчета размерно-ориентированных метрик, получаемые в результате расчета значения, интерпретированы с точки зрения задачи прогнозирования успешности R&D. Затронуты вопросы построения исходных данных для расчета более сложных функционально-ориентированных метрик с использованием лексико-графовых моделей текстов R&D, решения задач декомпозиции и поиска на графах коллокаций терминов в целях исследования эволюции терминологии, наличия тавтологических определений, оценки качественной структуры текста. Строго математически специфицированы исходные данные, необходимые для расчета предложенных автором восьми формул, используемых для вычисления метрик. Рассчитаны индексы нелинейной парной корреляции метрик и известных результатов R&D на тестовой выборке, представлены результаты исследования вероятности корректного прогноза с помощью предложенных метрик, демонстрирующие, что все они коррелируют с успешностью R&D. Интерпретированы диапазоны получаемых значений для всех описанных метрик, объяснено поведение полученных зависимостей индексов корреляции для метрик и вероятностей успешного прогноза инвестиционной перспективности R&D. Показано, что в сочетании с другими методами применение разработанного математического подхода на основе вычисления восьми числовых метрик может повысить вероятность точного прогноза при оценке целесообразности инвестиций и выборе перспективных направлений исследований и разработок.
73-82 141
Аннотация
Реализуемый в России программно-целевой подход к формированию и реализации государственных и муниципальных программ несовершенен, он не отличается гибкостью по отношению к изменяющимся реалиям. В России в настоящее время возобновляется дискуссия о способах бюджетного программирования и становится актуальным поиск более эффективных способов формирования государственных программ. Одной из потенциальных возможностей является бюджетирование на «нулевой основе» (zero-based budgeting, ZBB), которое позволяет рационально сокращать объемы бюджетных ассигнований на государственные программы без потери количества и качества предоставляемых публичных услуг, а также выявлять причины бюджетных потерь. В отечественной литературе существует пробел в изучении данного способа государственного программирования. В данной статье восполняется данный пробел, а также изучается успешный опыт Грузии в разработке и применении бюджетирования на «нулевой основе». Опыт Грузии как страны с развивающейся экономикой более показателен для России, нежели способы государственного программирования, применяемые в США. Авторы заключают, что сложная экономическая ситуация в стране в настоящее время является стимулом к внедрению элементов других способов государственного программирования, однако на настоящий момент российская бюджетная система не располагает достаточными ресурсами и готовностью к пересмотру используемых способов государственного программирования в пользу альтернативных, в частности бюджетирования на «нулевой основе».
83-92 23
Аннотация
В статье рассматриваются методические вопросы идентификации участия региональных производителей в цепочках создания стоимости, представляющих эффективный механизм координации деятельности в рамках технологических циклов. Для целей управления цепочкой создания стоимости на примере регионального АПК предложена экономико-математическая модель оптимизации взаимодействия и координации действий участников по критерию максимума добавленной стоимости с интервальными значениями параметров. Приводятся особенности установления в качестве ограничений: наличных ресурсов, пропорциональности объемов выпуска по отраслям и видам деятельности звеньев цепочки, условий по реализации конечной продукции и развитию инфраструктуры, требований по соблюдению технологических пропорций, производственным мощностям и др. Особое внимание уделяется использованию в модели особого вида ограничений - по достижению гарантированного размера добавленной стоимости звеном-предшественником.
93-104 26
Аннотация
Статья посвящена вопросам принятия управленческих решений, направленных на организацию оптимальной траектории финансового потока по договору страхования. Управление финансовым потоком по отдельному договору страхования рассматривается как одна из возможностей повышения эффективности деятельности страховщика. Под эффективной деятельностью страховщика в рамках исследования понимается деятельность, направленная на получение прибыли при обязательном выполнении страховых обязательств по заключенным договорам страхования. Оптимальная траектория предполагает реализацию основных целей страховщика в отношении договора страхования - выполнение страховых обязательств по договору и получение по нему в зависимости от наступления страхового случая наилучшего финансового результата. Движение финансового потока по такой траектории будет означать эффективное прохождение договора страхования. Чтобы обеспечить оптимальную траекторию финансового потока на уровне страховой организации, должны быть приняты определенные управленческие решения. При разработке управленческих решений были рассмотрены возможности получения наилучшего финансового результата по отдельному договору страхования. В статье сформулированы условия, обеспечивающие выполнение страховых обязательств за счет достаточности страховых резервов и собственных средств, а также условия получения максимально возможного положительного результата финансового прохождения договора страхования. Для выполнения каждого из сформулированных условий предложено соответствующее управленческое решение, принимаемое на уровне страховщика. При этом обосновано и построено дерево управленческих решений, отражающее их взаимозависимость и возможную последовательность. Принятие и реализация предлагаемых управленческих решений по каждому договору страхования будут способствовать повышению эффективности деятельности страховой компании, направленной на получение прибыли при условии выполнения страховых обязательств.
105-110 17
Аннотация
Статья посвящена актуальному вопросу регулирования качества и объемов производства молочной продукции в условиях фактической «торговой войны» между Российской Федерацией и рядом стран. Рассматривается вопрос определения ставки акциза на пальмовое масло с точки зрения воздействия на российских производителей сыра и сырных продуктов. С целью исследования указанного вопроса применяются финансовые расчеты и методы линейной оптимизации.
111-125 26
Аннотация
В работе рассматривается конкурентоспособность (КСП) сельского хозяйства страны через показатели развития ее регионов. В результате расчета корреляции Пирсона было установлено, что КСП сельского хозяйства тесно связана с небольшим количеством факторов. Среди факторных условий наблюдается высокая корреляция КСП с инвестициями в основной капитал (0,7), в меньшей степени с капиталом другого рода (поголовье скота), а также земельными ресурсами и рабочей силой. Имеют значение также условия спроса, а именно: оборот торговли сельскохозяйственных организаций (0,73). В то же время связь КСП с финансовой поддержкой государства выражена не так явственно: корреляция является средней, находясь на уровне 0,5-0,6 в зависимости от вида субсидий. В результате проведенного факторного анализа было найдено 14 групп факторов, среди которых значимость имели три: состояние растениеводства; состояние животноводства; степень открытости региона. Отдельным объектам генеральной совокупности - субъектам РФ - были присвоены факторные значения. Чаще всего встречается ситуация, когда у субъекта высокий показатель факторной нагрузки по одному из трех факторов, но незначительный или даже отрицательный по двум другим. У субъектов РФ с низкими значениями конкурентоспособности практически все значения факторов отрицательные, за редкими исключениями. Уникальные значения переменных имеют Москва, Краснодарский край, Белгородская область. Определенной направленности между факторами не выявляется - все три фактора независимы друг от друга. Сделан вывод, что КСП возрастает преимущественно за счет развития животноводства.

ОБЩЕСТВО И РЕФОРМЫ

126-134 21
Аннотация
В статье автор рассматривает вопросы обеспечения безопасности, которые могут актуализироваться в случае осуществления реформы силовых институтов власти. В современную эпоху обострения внешнеполитического положения России концентрация силовых структур и их интеграция в одно целое может привести к положительным результатам.
135-146 30
Аннотация
В статье рассмотрены возможные варианты применения элементов теории игр для анализа поведения участников при банкротстве организации. Исследованы модели на основе биматричных игр, а также предложены модели с использованием игр в расширенной форме.
147-153 26
Аннотация
В статье представлен краткий анализ мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в реализации административных процедур Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, а также описаны предложения по совершенствованию этой работы. Рассмотрены вопросы правового обеспечения применения ИКТ в деятельности надзорного ведомства.
154-161 36
Аннотация
Цель. Анализ эффективности регулирования органами региональной власти и Фонда поддержки предпринимательства сферы развития и поддержки малого и среднего бизнеса. Методы. На основе институционального подхода проанализирована деятельность Фонда поддержки предпринимательства за 2013-2015 гг. Результаты. Выявлено, что возможности Фонда поддержки предпринимательства Свердловской области используются в незначительной степени, а регулирование носит во многом формальный характер. Научная новизна. Дана авторская оценка реального состояния сферы развития и поддержки малого и среднего бизнеса; определена степень эффективности инструментов регулирования, применяемых министерством инвестиций и развития Фондом поддержки предпринимательства Свердловской области.
162-172 30
Аннотация
Статья посвящена истории журнала «Промышленность и торговля» - печатного органа Совета съездов представителей промышленности и торговли. Еще в момент создания журнал был заявлен его авторами, как единственное частное издание, не просто описывавшее состояние дел в торгово-промышленной сфере страны, но и одновременно стремящееся к его улучшению, к защите интересов как предпринимателей, так и экономики России в целом. Поэтому руководители «Промышленности и торговли» приглашали к сотрудничеству лучших ученых и практиков своего времени, не боялись предоставлять возможность высказывать полярные взгляды, предлагать дерзкие решения. Особое внимание уделялось сотрудничеству Министерства торговли и промышленности и Совета съездов представителей промышленности и торговли. Высказаны соображения по поводу взаимоотношений государства и бизнеса.

ИСТОРИЯ И КУЛЬТУРА

173-184 21
Аннотация
Находясь в Крыму на отдыхе, Николай II и императрица Александра Федоровна неожиданно для себя столкнулись с множеством проблем: болезнь царя и борьба за его жизнь, проявление власти и стойкости со стороны императрицы, решение вопроса о престолонаследии, преданность и предательство министров. В совершенно другом ракурсе ялтинский инцидент рассматривался С. Ю. Витте: под смертельной болезнью царя подразумевался обычный дифтерит, а не брюшной тиф, в вопросе о престолонаследии отстаивал кандидатуру по мужской линии - вел. кн. Михаила Александровича. Витте предложил на совещании министров решать эту проблему на основе законодательства, а не по желанию императрицы. С этого момента положение самого успешного министра в правительстве Николая II пошатнулось. Вследствие болезни императора привычная амплитуда отношений начала колебаться - от разочарования к недоверию и тайному желанию отправить Витте в отставку.
185-194 19
Аннотация
В статье рассматривается понимание истины представителями русской религиозной философии. Показывается, что содержание этой категории для русских мыслителей принципиально отличается от того, которое она имеет в учениях, укореняющих ее в гносеологической проблематике. Истина для них - это подлинная действительность, овладение которой представляет собой постижение целостной природы мира, имеющее смысл вхождения в Божественную реальность. Для углубления понимания взглядов русских мыслителей проводится сравнительный анализ их учения об истине и других философских воззрений, рассматривающих истину как действительность, на постижение которой направлено человеческое познание. В этой связи обращается внимание на отличие взглядов отечественных авторов от понимания истины Гегелем, для которого истина - это объективно существующее всеобщее, которое должно стать предметом философии. Другой позицией, которой были противопоставлены взгляды русских философов, стала философия Хайдеггера, который полагал, что стремление к абстрактной всеобщности приводит к утрате человеком самого себя. Принципиальной чертой его взглядов, по отношению к которой фиксируется специфика русской философии, является понимание истины как сущего, которое «высвобождается» в процессе познания, благодаря свободе, изначально владеющей человеком и гарантирующей ему движение в направлении «раскрытия «смысла» того, что мы называем бытием». Для русских философов в отличие от Хайдеггера свобода - это не изначальное качество человека, следующее из природы сущего, а следствие той ответственности перед Богом, которую человек принимает на себя. На основе проведенного рассмотрения делается заключение о том, что понимание истины русскими философами позволяет поставить важные акценты в представлении о процессе научного познания. В частности, оно ориентирует на принятие во внимание образа реальности как целого, формируемого на путях метафизической рефлексии, а также личностной вовлеченности и моральной ответственности субъекта познания.
195-201 31
Аннотация
В статье речь идет о современных подходах к феномену благотворительности и вопросах взаимодействия государства и благотворительных организаций в Российской империи XVIII-XIX вв. Авторы рассматривают тему на примере Санкт-Петербурга и приходят к заключению, что в столице наиболее активно развивались ведомственные заведения.
202-207 28
Аннотация
В статье речь идет об инициативе купцов, общественных деятелей, проживавших на Васильевском острове в столице во второй половине XIX - начале XX вв., направленной на создание благотворительного общества при православном Андреевском соборе. Материалы статьи были почерпнуты в личном архиве Татьяны Сергеевны Блецко (урожденной Павлухиной) (Санкт-Петербург), внучки одного из деятельных участников благотворительной организации. Все члены общества были социально значимыми людьми, но тем не менее несколько раз в неделю обходили вверенный им участок с целью опросить наиболее бедствовавших жителей Васильевского острова. Помощь оказывали дровами, деньгами, давали образование детям, устраивали богадельни и приюты, проводили благотворительные вечера, предоставляли дешевое жилье и др. Большое значение купцы и общественные деятели уделяли образованию детей (ими были созданы два приюта) и призрению больных и немощных стариков (существовал приют для женщин и др.).
208-218 29
Аннотация
В статье анализируется реформа системы административно-территориального деления в СССР в 1923-1930 гг. Определяется роль окружного звена в системе управления регионом на примере Центрально-Черноземной области, и значение ликвидации округов для судьбы регионального звена - мега-областей.
219-228 24
Аннотация
Исследователи в данной работе продолжают рассматривать становление и современное развитие архитектурной науки. Описаны исторические предпосылки становления архитектурной периодики. Отмечена значимая роль научных обществ в развитии периодической печати в области архитектуры. Выявлена необходимость комплексного изучения вопроса с целью представления общей картины архитектурной периодики профессиональному сообществу. Обозначена важность применения библиографии как значимого инструмента библиотечно-информационной науки для представления архитектурной науки в современных условиях.

A LINEA

229-235 28
Аннотация
Статья посвящена концептуализации понятия «политической экспертизы», ее анализу, анализируются понятие и сущности политической экспертизы, связь структур с принятием политических органов власти.
236-243 49
Аннотация
В статье рассматривается деятельность высшего партийного руководства, руководства страны и Военного ведомства в середине 1920-х годов, направленная на реорганизацию местных органов военного управления.
244-252 20
Аннотация
Оценка критериев эффективности сетевого взаимодействия имеет своей целью выработку действенных механизмов управления. Несмотря на то что эффективность сетевого взаимодействия уже длительное время привлекает внимание политологов, само понятие эффективности управленческих процессов остается недостаточно разработанной в теоретическом плане проблемой. Важным критерием эффективности политической сетевой активности является достижение взаимоприемлемого для всех акторов политического решения (желаемого конкретного положительного результата). В данном случае феномен эффективности заключается в возможности полноценного ресурсного обмена, прежде всего информационного, и устойчивого достижения основных целей системы.
253-262 31
Аннотация
В статье рассматривается развитие одной из ключевых отраслей экономики Социалистической Республики Вьетнам, в значительной мере определяющей состояние и перспективы развития вьетнамской экономики в целом - лесопромышленного комплекса (ЛПК). Развитие ЛПК рассматривается в контексте проводимых во Вьетнаме глубоких социальноэкономических реформ, решающих, среди прочего, одну из ключевых системообразующих задач, а именно - нахождение оптимального соотношения между государственным регулированием и инициативой экономических субъектов. Авторы затрагивают эндогенные и экзогенные факторы развития лесопромышленного комплекса Вьетнама, в том числе природно-географический фактор, этнокультурные традиции в хозяйственной деятельности, привлечение иностранных инвестиций. Авторы сосредотачивают внимание как на достижениях в процессе реформирования вьетнамской экономики, так и на нерешенных задачах.

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

263-265 28
Аннотация
В произведении А. Ф. Измайлова «Слово о Михаиле Дудине» на основе исследования новых архивных, научных, литературных источников, воспоминаний современников, через судьбу поэта-фронтовика раскрываются место и роль человека в истории России в 40-е - 90-е годы ХХ столетия.


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 1726-1139 (Print)
ISSN 1816-8590 (Online)